3．小水电站建设、管理和经营存在问题
    我县小水电站大部分为径流式电站，水能调节功能差，引水渠大多采取一平二调方式修建，施工标准不高，沿途渗漏严重。因此，大部分电站年利用时间不足4000小时，低的只有1000多小时。同时，发电机组超期服役，设备严重老化，难以发足功率。小水电站历史包袱较重。部分电站既有银行贷款，又有个人高息借款，利息成本很高。将军电站现有债务900多万元，每年需支付利息70多万元，占生产成本的49%。洞市乡连环电站总装机200千瓦，现在投资8万元即可引来一处水源，发电量可增加一倍，但企业欠贷80多万元，难以向银行和社会筹资，技改项目难以实施。我县小水电大都是计划经济体制下建起来的，其土地征用、利益分配、用电服务等不规范，企业每年要拿出一笔为数不小的资金用于补偿或解决其他遗留问题。现有小水电站大都是国有、集体电站，体制不活，机制不新，直接影响了企业效益。将军电站近5年来接受大中专毕业生和退伍军人25人、内部招工22人，职工人数达205人，而企业正常定员只需30人。

建  议
    第一，要确立小水电开发的战略地位
    水电资源是一种清洁能源，可再生利用，发展小水电产业符合县域经济可持续发展战略。我县水能可开发量达43.7万千瓦，如果在10年内能开发70%，总装机达到30万千瓦，按年利用4000小时、年均发电量12.2亿度、单位电量均价0.26元推算，电站年收入可达3亿多元，按中小型电站电量各占一半，综合税率13%计算，可创税收4000万元以上。如果利用小水电就近带动高耗能企业发展，按汝城县现有效益水平计算，高耗能企业年产值可达3.3亿多元，年创税收2000万元以上，两项合计超过6000万元。因此，我县要把小水电作为一大支柱产业着力培植，坚持“以林养水、以水发电、以电兴工、以工富农”的发展思路，在整体工作部署上突出发展小水电产业。要明确战略目标，制定发展规划，突出工作重点，促进小水电快速高效发展。

    第二，要完善政策，规范管理
    要尽快成立小水电产业开发领导小组，在全县小水电产业建设中充分发挥组织协调作用。县委、县政府要尽快出台关于加快发展小水电产业的决定，对全县小水电开发进行政策规范和引导。要统筹规划，规范管理，确保资源有序开发。要简化手续，减免规费，优化环境。要积极开展招商引资，鼓励干部职工参股开发小水电，协调引导金融部门加大信贷投入，形成小水电开发的多元投入机制。要积极推进现有小水电企业改制，鼓励现有小水电站特别是国有企业进行股份制改造，积极吸纳民间资金，消化自身债务，加强管理和技改，降低成本，提高效益。要加强协调，解决矛盾。政府可以就电价、税收等问题直接向省政府及有关部门汇报，争取上级的重视和支持。同时要协调小水电和电网之间的矛盾，平衡利益关系。

    第三，要加快电力市场建设
    要推进小水电输配电网络建设，增加输送电通道，实行跨区域交换电力电量，打破单一的电力市场格局，形成竞价上网机制。要从根本上改变我县小水电发展的被动局面，唯一的出路是打破垄断，建立具有竞争条件的电力市场环境。目前，县水利局提出了连接部分小水电站建立自有网络向桃源等周边县输送电量的设想，得到省水利厅的重视，是我县电网建设和小水电开发的一个良好机遇。要按照“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，建立开放的小水电开发机制。要明确政策，支持小水电就近供电，实行自发自供；允许小水电和电网实行互供、转供和同月同时段电量互抵，公平结算。

　　

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