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大力实施“三个三”工程,努力做好新形势下的农村信访工作

时间:2007/11/4栏目:调研报告

 

完善三个机制  实施三个转变  搞好三个结合

努力做好新形势下的农村信访工作

今年以来,我们高里镇党委、政府切实提高对信访工作的认识,立足本镇实际,从完善“三个机制”入手,实施“三个转变”,搞好“三个结合”,真抓实干,标本兼治,使全镇信访量大幅度下降,没有发生一起到区以上越级上访事件,有力地促进了全镇社会稳定和经济发展。我们的做法主要有以下三方面:

一、完善三个机制,强化领导责任

 一是信访工作责任机制。首先,加强对信访工作的领导。成立了由党委书记任组长,分管副书记任副组长,信访办、纪检、组织、经管、司法、民政、派出所,负责同志任成员的信访工作领导小组,领导小组下设办公室,负责处理群众来信来访有关事宜。其次,明确责任主体和责任部门。规定信访、纪检、司法部门是信访工作第一责任部门,党委书记是第一责任人,分管的副书记是直接责任人,包村干部是具体责任人,真正做到信访工作具体抓、抓具体。第三,强化第一道防线。党支部书记、村委会主任作为村级信访工作责任主体,采取联系困难户、联系离任干部和老党员等办法,及时了解和掌握村内情况,发现问题及时处理。

    二是信访工作督查机制。为了保证信访工作责任制的落实,我们建立了两项督查制度。一是信访例会制度。镇党委每半月召开一次信访工作例会,每月召开一次民情分析会,针对农村工作中的热点、难点问题进行分析排查,并对信访案件进行调度,分析原因,制定解决措施。二是领导包案制度。即对重点信访案件或问题,由党委书记签发包案责任书,确定解决问题的责任部门、责任人和期限,信访办督办调度包案情况。今年以来,党政班子成员亲自督办、包办信访案件   件,使  件久拖不决的信访问题得到了妥善解决。三是信访工作激励机制。年初,镇党委、政府与各村各部门单位签定了《信访工作责任书》,印发了《信访工作目标考核办法》,将矛盾排查、问题调处、信访量、重信重访率、结案率、越级访、信息反馈等列为信访考核内容。由信访办负责考核,坚持月通报、季总结、半年初评、年终总评,随时掌握目标运行情况。在奖惩兑现上,实行“三挂钩”,即信访工作实绩与物质奖惩挂钩、与政治荣誉挂钩、与职务升降挂钩。镇党委规定,对工作考核不达标的包村干部、村书记和村委会主任,不得评为先进;对抓信访工作不得力的包村干部,年度内不予提拔使用。二、实施三个转变,改进信访工作方法

一是变群众上访为干部下访。开展了以“进百家门,知百家情,解百家难,暖百家心”为主题的进门入户解疑排难活动,全镇党政班子成员每人包两个村,机关干部每人包一个村,每周至少拿出两天时间进村入户听取群众意见。并记好“包村日记”,镇党委每隔一段时间听一次汇报,并调阅包村日记,看包村干部解决了哪些实际问题。通过这一活动,党政班子成员和包村干部与群众的心贴的更近了,了解的问题更多、更真实了,解决问题的办法更实际有效了。本镇×××村村民×××,因(××××事)想到区委上访,镇党委、政府主要领导在下访时发现后,立即现场办公,通过(××××措施),解决了(×××问题)。村民们高兴的说:“有问题在家门口解决,再也不用上访了”。

二是变被动搪塞为主动疏导。针对有的镇、村干部在接待群众来访时存有敷衍塞责现象,镇党委要求镇、村干部,要严格做到“四不准”,即:不准对上访人态度生硬;不准对群众的意见敷衍搪塞;不准以任何理由拒绝接待上访;不准随意将矛盾上推下卸或转移。今年以来,镇、村干部共接待来访群众   人次,上访群众基本上表示满意。同时,对个别无理缠访、闹访的群众,我们也从不无原则的姑息迁就,而是从法律的角度进行批评教育,有效地控制了上访人的情绪,从而稳定了事态,杜绝了越级访的发生。

三是变治标为治本。做好信访工作,必须标本兼治,但重在治本,只有消除信访根源,才能从根本上解决信访题。因此,我们改变了过去由单纯就信访抓信访的做法,建立了由各方面力量密切协作,综合防治的“大信访”格局。我们成立了司法调解重心,积极开展上门服务,免费为群众提供法律援助,化解基层矛盾,把一些容易引发上访的因素消除在萌芽状态。先后开展了科技、文化、法律“三下乡”,创建“文明村”、“文明户”,宗旨教育、先进典型教育、党政纪条规教育等一系列活动。这些措施的实施,进一步减少了信访问题的发生。

三、搞好三个结合,从源头上减少信访问题的发生

一是与基层组织建设相结合。我们重点抓了三个环节。首先,抓整顿。对   个不能带领群众致富,失去群众威信的软、散、乱班子进行了调整,选拔了   名党性强、素质好、威信高、公正廉洁,能带领全村群众共同致富的能人进入村级班子。使因村干部违法施政、违政不廉造成的信访案件大幅度下降。其次,抓提高。通过举办培训班的方式对镇村干部进行了理论知识、业务知识、科学技术及法律法规等培训,参训率达到了100%,使镇村干部的综合素质不断提高,处理复杂问题和矛盾的能力不断增强。第三,抓典型。培养和选树了   、 &nb

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