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关于对三警合一工作的调查报告

时间:2007/11/4栏目:调查报告

        多年来,公安机关一直存在着警力严重不足,警种之间却分工过细,工作效率低下和公安经费严重短缺,单警种的成本摊得很高的弊端。它一直是困扰公安机关的老大难问题。如果增加警力,财政又不堪重负;如果不增加警力,又难以有效地控制严峻的治安形势。如何在不增编的情况下,提高公安机关的战斗力呢?XX市局结合公安工作实际,认真开展调查研究,积极探索,找准了突破瓶颈的切入点,从去年4月起,在XX主城区试行交警、巡警、110报警服务台“三警合一”,一警多能的运行机制,收到了良好效果,引起了XX市公安局领导的高度重视。近日,XX市局办公室和治安总队先后组织专人,实地对XX的“三警合一”工作情况进行了调查,准备在全市推广。同时,XX区公安分局和四川省XX县公安局也相继来X学习和交流。
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   一、“三警合一”工作整合情况及现状。
   XX的“三警合一”整合包括机构整合、人员整合和装备整合,分两步进行。
   第一步:对XX城区的“三警合一”工作进行整合。机构整合的情况是:过去,XX主城区只有一个110报警服务台,后又建立了巡警大队,与110报警服务台合署办公,实行“两块牌子、一套人马”,共同负责接处警。去年4月,XX市局决定把交警XX中队与巡警大队、110报警服务台进行合并,组建为交巡警队,同时将接警功能分离出去,由市局指挥室统一接警,统一下达指令,指挥室更名为“110指挥中心。人员整合的情况是:交警XX中队12名民警与巡警大队及110报警服务台的9名民警进行全部整合,成立后的交巡警队共有民警21人。装备整合的情况是:新成立的交巡警队以原巡警大队的办公地点为办公地,对原交警XX中队及巡警大队的办公设备进行了合并,现有的装备包括3辆110巡逻小车,11台交通巡逻执勤摩托和11部对讲机,每辆小车上装有车载台。
   第二步:从2004年元月开始,对原交警大队下设的XX、XX、XX、XX、XX五个交警中队进行整合,分别成立五个交巡警中队。其中,主要的整合情况是对五个中队的职能进行了整合,新成立的五个交巡警中队在原有交警职能的基础上,增添了巡警职能。另外,对五个交巡警中队的警用装备一律贯以“交巡警”的醒目标志。现五全交巡警的人员及装备情况如下:XX交巡警中队有4人,2辆小车和3辆摩托车;XX交巡警中队有5人,2辆小车和1辆摩托车;XX交巡警中队有5人,2辆小车和1辆摩托车;XX交巡警中队有5人,2辆小车和1辆摩托车;XX交巡警中队有5人,2辆小车和1辆摩托车。
   二、队伍管理机制。
   (一)确立领导班子,推行层层责任制。现交巡警队领导班子中,设队长一名,教导员一名,副队长二名。在工作中推行层层责任制。市局110指挥中心接警后,统一下达指令,由交巡警在执勤区域内进行处置;交巡警队内部管理和勤务工作,从队长(教导员)—副队长—组长—队员实行层层负责制。
   (二)实行双重领导。新成立的交巡警队由治安副局长XX分管,同时,受交警大队代管,接受双重领导,队内未设基层党支部,组织,财务关系均在交警大队。
   (三)统一职责。为担负起维护XX主城区交通秩序、治安秩序、快速处警、及时办理一般交通事故和治安案件的任务,XX市局制定了《XX市公安局交巡警工作职责》。
   
   (四)加强培训,实行半军事化管理。按照原交警要尽快学会办理治安案件、巡警要尽快要学会办理交通案件(包括纠正交通违章和处理交通事故)的总体思路,首先对全体交巡警队员进行了三天的业务培训,然后,本着“在学中干、干中学、边学边干、尽快适应”的总体要求,将原来的交警和巡警交叉分组搭配,互相学习,共同促进。在日常的管理中,交巡警队实行半军事化管理。从交巡警队组建到去年10月,队员每天都要出早操,现在是每个礼拜出两天早操,主要内容是强化队员的实战技能,包括防范、擒拿格斗、体能、队列等。
   三、工作运行机制及效果。
   (一)合理划分责任区。交巡警队将XX城区分为三个片区,将21名队员分为三个组,每天两个组值副班,一个组值正班。正常上班时间每个组负责一个片区的治安与交通秩序的维护、治安处警、交通事故的处理,中午、晚上空档时间,全部辖区均由值正班组的队员负全部责任。每逢双休日各休息一半的民警,从而克服了警力不足的问题。
   (二)明确工作纪律。按照有警出警,无警巡逻的总体原则,交巡警队除星期六、星期日的休息人员外,每人每天必须参加交巡队的早点名和半小时学习;每天早上学习完后,全体队员在市局大门外整队集合,检查着装及携带警械情况,统一出发奔赴各自执勤区域。工作中要求队员服从命令,听从指挥,团结协作、组与组之间做到分工不分家;增强依法办案意识和服务意识,做到有警必接,有难必帮,有险必救,有求必应。
   (三)工作运行效果。整合后的交巡警职责明确,职能统一,工作效率明显提高,显示出一股强劲的发展势头。试行近一年来,XX主城区社会面上的治安秩序明显好转,畅通工程进

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