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赴漳州(芗城)、漳浦、龙海行政服务中心考察报告

时间:2007/11/4栏目:考察报告

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   ——赴漳州(芗城)、漳浦、龙海行政服务中心考察报告 
       为继续深化县行政服务中心机关效能建设,促进中心发展,更好地实现为人民服务之目的,2006年11月16日至19日,县府办副主任**同志偕县法制办主任祝立标同志率县行政服务中心、县招投标管理中心等相关一行12人赴福建省漳州市(芗城区)、漳浦县、龙海市行政服务中心进行了学习考察。考察期间,得到了三地中心负责同志的热情接待,听取了他们的详细情况介绍,并实地考察了三地中心的审批大厅和窗口的工作情况,与中心管理人员和部分窗口工作人员进行了交流,了解了三地中心工作的运行机制和具体做法。通过考察,考察组对三地中心的良好工作氛围留下了深刻印象,感受到他们有许多好的经验和做法可以为我县行政服务中心的发展提供借鉴。考察组认为通过考察,拓宽了思路,学到了经验,增强了要使用好人民赋予的权力、更好地为人民服务的责任感。现将考察的具体情况报告如下:
   三地行政服务中心的基本情况
   漳州市地处闽南三角洲,是福建省地级市,下辖八县一市二区,漳浦县、龙海市即为漳州市下辖的县及县级市。
   漳州市(芗城区)行政服务中心成立于2001年11月28日,实行市、区两级联办模式,即漳州市行政服务中心与芗城区行政服务中心合署办公。下设业务处、督查处、综合处、行政处和芗城区行政服务中心管理处。现进入中心的部门(单位)60个,其中市直44个,芗城区16个,设50余个窗口,受理审批项目686项,中心工作人员198人。漳浦县行政服务中心于2002年11月28日揭牌成立对外办公运行,内设综合科、业务科、行政科、督查科等四科室。[此篇文章来源于大-秘-书-网-www.fwsir.com-大*秘*书*网-帮您找文章,12小时内解决您的文章需求]现进驻中心的包括23个政府职能部门和5家社会中介服务机构,办理283项服务内容。龙海市行政服务中心于2002年5月28日开始挂牌运行,下设办公室、业务科、督查科三个职能科室。现进入中心的部门(单位)28家,设22个部门服务处(窗口),办理行政审批和服务项目289项,中心工作人员67人。
   三地中心的管理机构都确定为独立的行政机构,漳州市(芗城区)行政服务中心为正处级(正科级),漳浦县、龙海市行政服务中心为正科级。政府对行政服务中心也较为重视。其中漳州市(芗城区)行政服务中心办公场地原为芗城区会展中心,现无偿提供给中心使用,面积3439.3平方米。一层为芗城区行政服务中心的办事大厅,二层为漳州市行政服务中心的办事大厅,三层为市、区行政服务中心管理人员办公室、会议室。漳浦县行政服务中心位于县科技大楼二、三层,办公服务大厅面积1300多平方米。龙海市行政服务中心位于邮政大楼二楼,使用面积900平方米。三地中心的管理人员都为兼职人员,没有定编。漳州市(芗城区)行政服务中心管理人员由市府办、纪委等单位同志组成,日常工作由芗城区行政服务中心主任林素珍同志负责。龙海市行政服务中心的管理人员也分别由府办副主任、监察局副局长、纪委纪检监察员等组成。三地中心的运行经费有较大差别,漳州市(芗城区)行政服务中心运行经费有一定财政拨款,中心可独立支配;龙海市行政服务中心有少量运行经费,中心开支需经府办同意。
     目前三地中心的运行情况,尤其是漳州市(芗城区)行政服务中心比较好,总的评价可以用四句话来概括:在服务内容上力求一个“全”字,在办事程序上突出一个“简”字,在工作节奏上强调一个“快”字,在承诺时限上达到一个“短”字。
   主要做法
   在学习考察中,考察小组感到漳州市(芗城区)、漳浦县、龙海市行政服务中心在建设中,敢于创新,很多地方能大胆探索、并付出实践,随之建立起一套行之有效的行政审批机制和现代化管理办法,按“服务经济、方便群众”的宗旨,实行“开放式办公、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的运作模式。规范了行政审批行为,为群众带来了切实的利益。
   尤其是漳州市(芗城区)行政服务中心在深化效能建设中,掀起了一场效能建设的革命,使中心真正成为服务群众的政府办事机构。芗城区原为漳州市的老城区,作为一个县级区,审批权力较为有限,顾其打报告要求市区联办,得到了市政府的大力支持,实行了市、区联办模式,市、区一部分窗口在此基础上进行了合并,这样工作人员得到有效利用,收入实行市、区五五分成(上交除外)。三地中心在运行过程中主要有以下几个特色:
   一、      程序简化,工作高效
   漳州市(芗城区)行政服务中心在办事程序上进行了大刀阔斧地改革,力求简化,其中80%的工作量窗口可以直接承办。许多窗口把原来多层次把关、多程序审核简化为一个程序,即充分授权于窗口。工作人员把各种空白证件事先在单位里盖好印章,再带来窗口。群众上门来办证时,只要材料齐全,符合条件,即可当场发证,这样减少了审批环节。窗口的部门(单位)分管领导每逢星

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