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对全县农村民主政治建设情况的调查报告

时间:2007/11/4栏目:调查报告

         按照县委、县政府开展百日大调研活动的安排,我们老干部督查团 14 名同志分为三组,利用近两周的时间,对全县11个乡镇,106个村的基层民主政治建设情况进行了专题调研。
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       调研组按照经济较发达、经济状况一般、经济不发达及有上访情况的村各占三分之一的比例,先后召开了11个座谈会,参加座谈的有村党支部书记、村委主任、县乡人大代表、政协委员、群众代  表和包村干部共 259 人。座谈会中还分别进行了农村民主政治建设情况的问卷调查。同时,听取了11 个乡镇党委、政府对此项工作的汇报,听取了县信访局关于基层信访情况的汇报,并向民政局咨询了第七届村民委员会换届工作情况。通过认真调查研究,基本上了解了我县基层民主政治建设的现状,现将有关情况报告如下:    一、基本现状及存在问题    总的来看,经过多年民主建设,特别是第七届村民委员会换届选举,我县村级民主政治建设成绩显著,得到了进一步加强。主要表现在:    一是农村民主政治出现了新气象。通过保持共产党员先进性教育活动和第七届村民委员会换届选举,大多数村的党组织经受了政治上的考验,更加坚强有力,核心作用更加彰显;党员队伍接受了政治上的洗礼,愈加成熟,带头作用得到充分显现;广大村民历练了当家作主的民主意识,对于重大事情的知情权、参与权、决策权、监督权得到了较好的展示。如金村镇孟匠村为了增加村务工作的透明度,创新工作模式,每月出一期小报,人人写稿,反映村务家事,每户一份,全村的大小事一览无余。大阳镇一分街的大小事都要经过党员大会和村民代表会议讨论决定,同时每件事情都要由一名党员和村民代表参与全过程,保证了村民充分享有民主权利。    二是新农村建设呈现出新面貌。许多新当选的村委班子在村党支部的领导下,把新农村建设作为当务之急拿在手上,因地制宜、脚踏实地开展工作。如南村镇段匠村不仅整治村内环境,治理“三堆八乱”,使街道硬化绿化、整洁美化,而且还积极倡导每个村干部都要创办一个小型企业,增加农民就业岗位,保证农民增收。高都镇北上矿村,通过开展耐心细致的思想政治工作,说服村民顾全整体利益,主动拆房,少要补偿,开出了一条几百米长的大街,使村内面貌发生了历史性的改观。    三是一批穷村和乱村发生了新变化。穷村穷在没志气,乱村乱在村干部不民主。通过第七届村委换届选出了讲民主和能致富的带头人,使一些“问题村”发生了新变化。如高都镇续家村,原来既是一个穷村,也是一个乱村,第七届村委换届选举后,新当选的支部书记村委主任实行了“一肩挑”,村里无论大事小事,他都积极和群众商量,让大家说了算,依靠大家来干。今年以来,村里修了一公里路,硬化了一条街,村容村貌发生了很大变化。    从调查的情况看,在我县基层民主政治建设中也存在一些不容忽视的问题,必须引起足够的重视。     一是少数村在民主选举中存在较严重的不规范现象。在问卷中,有193人(次)提到本村选举中存在有搞非组织串联、送钱送物、空头许诺、利用家族势力拉选票、对原任不满持报复心理等问题,占到问卷人数的74.5%。如巴公镇某村在预选时原村委主任群众满意,得票率高,由于村党组织忽视了背地里发生的拉选票、开空头支票等非组织活动,使其在正式选举中落选,从此这个村就不得安宁。有的公开请吃送钱,如下村镇某村候选人在当地饭店都满员的情况下,吃到了市区饭店;比较富裕的川底乡某村候选人正式选举前,为拉选票给每个选民发了100元,共计20万元;就连不太富裕的金村镇某村的村委主任也是每人发了100元当选的。有的村村委主任就是靠家族、宗族势力当选的。这些靠不规范动作而当选的村委主任一上台,为了兑现承诺,有的要撤换村企业的厂矿长,有的撤换村会计,有的实在没理由撤换别人,也要安排帮助自己当选的亲信到村委扫地看门,挣一份工资。达不到目的,就挑唆一部分群众上访告状。在座谈会上谈到这种现象时,金村镇孟匠村总支书记、村委主任焦海庄担忧地说:“这种现象不制止,不解决,新农村建设取得的成果将会逐步丧失,基层民主政治建设发展的良好势头将会被遏制。”    二是少数民选的村委主任,不能摆正与党组织的位置关系,个人凌驾于党组织之上,与党组织对着干。调查中,有 97人谈到此事,占到座谈会总人数的38%以上。这些当选人认为自已是民选的干部,你党支部奈何不了我,甚至打着民主的旗号,认为群众选我,我就代表群众,我想怎么干就怎么干。如金村镇某村的村委主任当选之后,不但不与党支部交换意见,而且也从未召开过一次村民代表会议,想怎么干就怎么干。巴公镇某村委主任居然把一个总支副书记的工资给停发了。     三是一些村的村委班子在处理重大事情上,剥夺或部分剥夺了村民的知情权、参与权、决策权。这类问题在问卷中

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