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县城乡建设局推行政务公开和依法行政工作的作法与思考

时间:2007/11/4栏目:调研报告

        **县建设局自1999年推行政务公开以来,从最初的岗位职责单一公开,到今天的办事程序、收费标准、行政执法、干部选拔任用、内部议事制度等全方位公开,走过了8年的历程,通过8年来坚持不懈地推行政务公开工作,不仅增强了各项工作的透明度,提高了办事效率,加强了行风建设,促进了依法行政,而且极大地推动了"城镇靓县"战略的实施,政务公开、依法行政成为城乡建设工作的"助推器",行风建设、城乡建设管理工作多次受到省政府、省建设厅、安康市人民政府、安康市建设局以及县委、县政府的嘉奖,"廉洁高效、为民、务实"的行政机关形象得到较好的体现。
       一、高度重视意见、建议,不断改进、提高政务公开工作
       我局于1999年推行职能职责公开,设立岗位台以来,在政务公开方面作了积极探索,先后将原分散在局机关、城建监察大队、质监站、统筹站、墙改办、城建档案室等6个内设单位的各项审批手续、行政事业性收费集中到局"办证收费"中心集中审批、收费,实行了"一厅式办公,一条龙服务",在人大代表、政协委员、群众代表中聘请了20名行风监督员,并定期召开征求意见会议,作为与群众沟通的桥梁,广泛征求行风建设方面的意见,结合建设系统实际,先后制订了建设系统行政执法"十条禁令",党风廉政建设"七不准",建立了行政效能6项制度,推行了文明用语、文明接待、文明办公制度,对内以党委会议制度、行政会议制度、财务管理制度、民主生活会制度、述职述廉制度等规范行政行为。但尽管如此,在每年征求服务对象意见中,仍提出办事程序过多,手续繁杂;没有全部把建设局所有行政审批事项进行集中受理;有的部门受理行政许可运作不规范、服务意识不强、办事效率低等突出问题。
       局领导班子高度重视意见、建议,下决心改进政务公开工作,结合干部作风集中教育整顿活动,艰苦奋斗、廉洁从事教育活动,党员先进性教育和**县设立政务大厅,实行行政审批、收费一厅式办理,对全局行政审批事项进行了清理合并,并把所有许可、收费的事项的法定依据、条件、程序、时限、收费标准全部公开上墙,方便服务相对人办事、咨询,并广泛接受社会的监督。
       二、全面推行政务公开的具体作法
       1、政务公开的内容和范围
       目前我局对社会公开的内容有:(1)建设法规公开。凡国家和地方有关的建设法律、法规和规章等公开。(2)职能职责公开。本局所有股室的职能、职责公开。包括规划、建筑类(含设计勘察、监理、建筑装饰等)、燃气类、房屋开发类(部分)共6项行政许可、资质审批、行政收费事项公开。(3)办事程序公开。对受理的所有行政许可、资质审批、行政收费事项的办事程序、时限、工作标准、工作流程公开。(4)社会监督公开。投诉、举报的电话号码公开,实名举报人来信、来访、来电反映事项的处理情况和结果面向实名举报人公开。服务承诺及相关制度、建设局及各事业单位从领导到职工的身份公开。
       对内部公开的内容有:(1)党委会、局长办公会、行政办公会研究的重要事项,均以文件形式印发到各股室、事业单位并上报县委、县政府。(2)每年工作的目标任务及完成情况,通过年初工作安排意见、半年工作总结年终总结、领导干部述职述廉等形式进行公开。(3)大额资金的使用与安排,均通过局务会议集体研究确定。(4)人事管理事项。包括干部选拔、任用、奖惩以及年度考核、评先评优,干部选拔严格按后备干部管理制度进行确定、培养、推荐,对中层干部全面实行了竞争上岗,年度考核按照《目标责任状考核办法》由考评领导小组综合考评。(5)职工的奖金、福利、领导干部收入。
       2、政务公开的形式:(1)上墙公示。(2)印制册页,方便服务对象领取。(3)设立服务员引导服务和首问责任制。(4)设立投诉电话、举报箱。(5)工作人员持证上岗、亮明身份(共产党员有标记)。(6)开辟公开栏。对干部任前、评优、考核、奖惩等公示。(7)在政务大厅实行"一站式、一条龙"服务,即一个窗口收件,一套资料内部传递,一个窗口发证。
       目前,我局政务公开已做到了正常化、制度化、规范化。通过政务公开,逐步提高了城市建设管理水平。一是提高了工作效率和办事质量。如建设项目

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