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对农村信用社代办站的调查报告

时间:2007/11/4栏目:调查报告

批表,报联社财务科审查、审批,在管理方面不存在漏洞。
   (九)农村信用社的平均储蓄成本是多高?储蓄所与代办站相比,储蓄成本那个高?
   农村信用社的平均储蓄成本是3.03。储蓄所(分社)与代办站相比,要在同样余额的情况下代办站的成本高。
   (十)农村信用社代办站的设置和布局是否合理,如何使之更为合理?
   我县的代办站设置及不合理,其主要原因,一是2000年接收四家城市信用社,有代办站57个,其主要是设在农村,当时与农村信用社争业务,归并后成为一家,但总体上争业务的原因不存在,可是代办站与代办站之间仍存在争业务现象,当时考虑到撤并城市信用社的代办站,撤并后四家城市信用社几乎就没有了存款,四家城市信用社就无法生存,贷款如何处理,将会严重影响信用社的生存,带来不稳定因素。二是原农村信用社为了更多地吸收存款,一村设置两个代办站,两者造成一村多站现象较为严重。如何使之合理很不好确定,原农村信用社设的一村多站可以合并为一个代办站,可城市信用社的代办站暂时不能撤并,撤并后可能会造成很多连锁反应。
   (十一)近年来代办站的撤并情况,有什么经验和教训?
   近几年我们按照上级主管部门指示精神,对山区代办站存款余额不足50万元的,平原代办站存款余额不足100万元的撤并了52个,当时没有不良反应,比较稳妥。
   (十二)分别以县联社为单位计算代办站与行政村庄的比率是多少?
   我县共有行政村204个,代办站238个,占比为116.66%。
   (十三)农村信用社在当地金融机构中存款占比为多少,我们的主要竞争对手是谁,对农村信用社的影响有多大,其竞争的主要手段是什么?邮政储蓄机构在农村有没有代办员,对农村信用社有多大影响?
   我县金融机构9月底的存款余额为33.8亿元,全辖农村信用社9月底的存款余额为15.64亿元,占比为46.27%。农村信用社的竞争对手主要是四家国有商业银行,邮政储蓄也有小部分竞争。其竞争手段主要是信用社结算不畅通,电子化手段落后,国有商业银行及邮政储蓄都能办理通存通兑,而我们望眼生叹。就县城而言,服务都差不多,人家的储蓄机构门庭若市,而信用社的储蓄网点冷冷清清,据反映邮政储蓄现在存款1万元还再给50-100元的奖励。
   (十四)代办员办理业务的操作程序是否规范,是否符合规定?
   通过对代办员的检查、监督与培训,代办员严格操作规程办理各项业务,完全符合操作规程。
   (十五)代办站的报账时间是否合理,如何更为合理?
   我县规定代办站报账时间规定为5日报,报账时代办员一并携带业务周转金、重要空白凭证及作废的凭证到信用社与事后监督核对消号,报账日期比较合理。
   (十六)由村民对代办员进行担保的制度是否有效,如何进行改进?
   我县没有实行村民对代办员进行担保制度,实行的是代办员交风险金制度。
   (十七)辖区内代办站存款情况,包括存款结构及与信用社储蓄存款的占比情况?
   截至2005年9月底全辖代办站储蓄存款余额96620万元,全辖信用社储蓄存款总额为137363,代办站储蓄存款占比为70.33%。代办站存款中定期存款73768万元,占代办站存款总额76.34%,低成本存款22852万元,占代办站存款总额的23.65%。
   (十八)对如何加强农村代办站管理有何建议?存在何种问题?
   代办站是信用社设在农村的代办机构,是信用社服务的延伸,对吸收农村闲散资金起着举足轻重的作用,是农村信用社吸存揽储的主力军,代办站吸收的储蓄存款占全辖储蓄存款70.33%。对现有的信用站队伍,农村信用社必须花大力气进行整顿,对年龄偏大、业务素质差、有违规违纪行为的代办员一律解聘,选拔那些政治可靠、品行端正、身体健康、办事公正、有群众威望、有文化、有事业心、有责任感、年富力强的同志担任信用站代办员。在信用站代办员的选拔和资格审查上,信用社要仔细考核调查,不能偏听偏信,任人为亲。聘用前,信用社对拟任用人员进行资格初审后,县联社要对其进行复审和业务资格考试。对考试合格的代办员,可以要实行上岗抵押金和担保制度,每人交纳一定数额的上岗风险抵押金,作为代办员发生责任性事故造成损失的赔偿金。并由有一定经济实力的单位或个人对代办员予以担保,签订书面担保合同,承担代办员在开办业务期间所发生责任性事故所造成的损失。在此基础上,还要对代办员实行聘用制,期限以一年为宜,经年终工作考核合格者可继续上岗。对不合格者要限期整改,如再次验收仍不合格,要坚决给予解聘。同时,信用社要制定代办员培训计划,定期进行辅导,长期对在岗的所有代办员加强思想、政治、法制教育和业务知识培训,对代办员的工作进行总结和讲评,从而提高代办员的基本素质。    
   二、加强安全设施建设,保证信用站代办员人员资金安全。首先信用社要加强对代办员的安全防范意识教育,使代办站真正树立起“安全第一”的思想,切实把“三防一保”工作落到实处。其次,信用社要选择村民居住集中、家庭安全条件好、周边

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