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对提高纪检监察干部整体素质的调查与思考

时间:2007/11/4栏目:调查报告

        目前,全市各级纪检监察组织258个,干部718名,其中专职175名,兼职543名。这支队伍整体素质究竟怎样?在队伍建设中还存在什么突出的问题?原因在哪里?应采取什么样的对策加以解决?在“两个年”活动中,委领导带领干部室、党总支的同志,就这些问题,到各县(区)、乡(镇)、直属单位,进行了深入细致地调查研究。调查研究历时一个月,分别到了22个单位,找了100多名干部座谈了解,总体看,我市纪检监察干部队伍建设情况是好的。近年来,这支队伍在各级党委政府和组织人事部门的重视和支持下,有了明显的加强。各县(区)、乡(镇)一级组织都得到了较好的落实,已有50%县(区)、98%乡(镇)达到了纪委书记由同级党委副书记兼任的要求,不少乡镇还配备了专职纪委副书记、专职纪委委员,村级党支部都配备了兼职纪检员。乡镇自查自办案件的能力在不断提高,干部的整体素质也有了明显的增强,已初步培养造就了一支党性强、作风硬,敢于坚持原则、熟悉业务的纪检监察干部队伍。
     但是,从我们平时掌握的情况和这次调查研究中发现,在我们队伍建设中还存在着一些不可忽视的问题,特别在干部思想上、素质上、力量的配备上还存在着一些比较突出的问题。
     一、主要问题
     归纳起来主要表现在四个方面:
     (一)有信心,但还有畏难情绪
     其一,从腐败现象的本身看。不少同志认为,腐败现象是一个深层次的问题,溯其根源,有着复杂的社会历史原因和个人因素。从这几年我们查处的各类案件看,突破一个案子要付出很大的代价和艰辛,特别是在现在,“两规”、“两指”使用要求又特别严,给查办案件工作带来了一个新的难题,工作中存在一个“难”字。
     其二,从纪检监察工作的特殊性看。所做的工作是“得罪人”的事,有时还需要处理好上级领导、同事、熟人、朋友等诸方面的关系。因此有的同志就产生了做纪检监察工作“不可不认真,也不可太认真”的思想,工作中存在着一个“情”字。
     其三,从从事纪检监察工作的时间看。不少同志一干就是几年,甚至十几年。普陀区纪委机关现有23人,在纪委工作达10年以上的就有10名,最长的14年;嵊泗县纪委机关有一位中层干部在同一岗位上一干就是15年。那种清苦、辛苦、艰苦的日子长了,有的同志就产生了厌烦情绪,工作中存在着一个“怨”字。
     (二)有能力,但综合素质不高
     其一,责任意识淡薄。对纪检监察工作的使命感、责任感不够强,对上级的指示照搬照抄,缺乏开拓创新意识,尤其是直属部门的少数纪检监察干部,对纪检监察工作的重要性认识还不足,工作处于被动状态,很难主动去考虑抓纪检监察工作。有的还喜欢做表面文章,报喜不报忧,大事化小,小事化了,把单位出现的问题捂捂盖盖,对不正之风不敢抓、不敢管,存在责任意识“偏弱”的问题。
     其二,业务能力欠强。真正懂法律、懂经济等专业知识人才不多,虽然这次公务员都进行了WTO知识培训学习,但多数同志对社会主义市场经济知识、我国加入WTO所必须的经济、法律、科技等方面的知识还比较缺乏。有的在办案、处事中,政策水平还不够高,办案技巧等方面还有待提高,口头表达、文字基本功还不够强,存在着业务能力“偏低”的问题。
     其三,自身形象欠佳。有的纪检监察干部混同于一般普通群众,标准不高,要求不严,行为举止不端,有的甚至违法乱纪。近三年来已有3名纪检监察干部受到了惩处,损害了纪检监察干部的形象。个别干部存在着自身形象“偏差”的问题。
     (三)有干劲,但基本力量薄弱
     其一,编制不足,空位空缺。去年本市机关机构改革后,人员编制作了适当的调整,但仍有不少部门编制严重不足,人员未能落实。如市机关纪工委,编制数4人,实际真正专职搞纪检监察工作的只有书记1人,要管好下属60多个单位的纪检监察工作谈何容易!派驻机构也有一定的缺位,给了编制不配人达20%。有的单位长期末配纪检干部,在机构编制中存在一个“虚”字。
     其二,年龄偏大,闯劲不足。一些领导和部门长期存在着对纪检监察工作调配上的误区,往往把年纪大,其他岗位安排有困难的干部安排搞纪检监察工作,导致不少部门纪检监察干部“老龄化”的问题比较突出。据统计,本级机关纪检监察干部平均年龄达43.5岁,县(区)级机关平均达41.5岁(岱山纪委机关达到42.7岁),直属部门的纪检监察干部年龄也偏大,岱山县属部门的纪委书记平均年龄已达到46.3岁。在纪检监察干部队伍中30岁以下干部很少。因此,年龄“老化”,往往接受新事物的意识不强,工作上求稳,缺少活力。因而,从年龄结构来看存在着一个“老”字。
     其三,兼职过多,精力分散。从调研中发现,这个问题在直属部门纪检监察干部中较为突出,一般纪委书记、纪检组长都要兼任党、群、工、青、妇、团等工作,由于兼职过多,导致精力分散,影响了抓纪检监察工作,存在着一个“散”字。
     (四)有力度,但存在管理疏漏
     其一,干部管理不够到位。主要表现

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