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某县纠风工作的调查与思考

时间:2007/11/4栏目:调查报告

    纠风工作是反腐败三项重要任务之一。为了更全面地了解当前我县纠风工作的情况,更好地推进纠风工作的深入开展,我们开展了走访调查活动。通过走访群众,发放征求意见表,召开涉农收费监测联系户、效能监察特邀监督员、乡村干部、乡镇纪委书记和多年从事纠风工作同志的座谈会、查阅资料等,广泛收集意见和建议。[范文先生网文章-http://www.fwsir.com 范文先生网 帮您找文章]  一、问题及原因
     总的看,全县纠风工作的发展态势良好,各级领导重视,部门密切配合,责任落实到位,专项治理工作成效明显,群众参与纠风的积极性明显提高,部门和行业不正之风发展蔓延的势头得到了有效遏制,但损害群众利益的不正之风仍然存在。主要表现在:
     1、乱收费、乱罚款和各种变相摊派时有发生。一是有的部门利用办证、年检的机会要求购买指定商品或接受有偿服务。二是一些挂靠执法部门的行业协会,入会不体现自愿原则,要求行业人员入会,只收费,不服务。三是有的管理部门变相强制相对人参加不必要的培训进行收费,有的以拉“ 赞助”等为名向企业变相摊派等。
     2、教育收费和医疗服务收费问题仍是群众反映的热点。极个别学校至今仍在收取已明令取消的农村义务教育阶段借读费、自立项目收取试卷费、桌椅磨损费、捐资助学费、办班补课费,或以“自愿”的名义代收校服款、保险费、辅导教材费、爱国主义教育影视费等。如:有的小学以关心留守孩的名义组织补习功课收取费用,有的以办少儿艺术团的名义收取费用。部分医疗机构仍然存在重复检查、分解收费、自立项目收费和提高标准收费等,个别医务人员变相收受患者的“红包”或接受吃请。
       3、个别乡镇和部门对纠风工作和行风建设重视不够。个别乡镇和部门没有把纠风工作摆到应有的位置,工作不主动,推一推,动一动,工作不落实,说的多,做的少,应付了事,对存在问题强调客观理由多,该查处的不查处,或大事化小,小事化了。
       以上问题长期难以解决,我们认为主要有以下原因 :
       1、思想认识上有差距。有的乡镇和部门对纠正不正之风的重要性认识不足,认为不正之风是一些芝麻小事;有的领导对“三乱”行为采取睁只眼闭只眼的态度,没有充分认识到不正之风问题表现形式是直接损害到人民群众的利益,而实际上是损害党和政府的威信和形象,严重破坏了党同群众的血肉联系,最终影响改革发展和社会稳定。
        2、纪律观念、法制意识淡薄。有的行政部门及其公务人员想问题、办事情不是从群众的利益出发,而是遇事先替部门、小团体乃至个人的利益打算,认为“不收费是白干活”,“不收费就无钱支付办公费”,不收费就没有服务的积极性和主动性。有的部门有法不依,有规定不执行。如:按规定,省以下各级人民政府及其部门无权审批设立收费项目,无权制定和调整收费标准,但在执法中常会走样,部门出点子,领导开口子,越权审批收费或自立项目、擅自提高收费标准等违法违纪的情形时有发生。
       3、部门利益驱动。现收支两条线的管理方式虽然在形式上把收费资金纳入财政统管的轨道,但并未改变收支挂钩的实质。收费资金实行部分返还,是部门和单位收费积极性的动因。收得越多返还越多,个人奖金福利相应就多。这种收费行为与收费单位的利益密切相关的收费体制,是导致长期清理整顿乱收费行为未收到应有效果的根本原因。
       4、责任追究制落实不够,搞不正之风成本不够大。 在纠正部门和行业不正之风中,存在着监督刚性不足,工作手段不够有力,对搞“三乱”者没有动真,要么下不为例,要么把款清退了之。这样必然导致一些部门、工作人员认为搞不正之风成本不大,众多“准后来人” 敢于步后尘,出现边纠边犯、屡纠屡犯的现象。
       二、应采取的措施
       党的十六届五中全会强调指出:以解决群众反映的突出问题为重点,坚决纠正损害群众利益的不正之风。这是党中央在新的历史条件下对纠风工作提出的新的更高的要求。针对当前纠风工作的形势和任务,就如何进一步抓好纠风工作,谈谈我们的粗浅看法。
     1、强化组织领导,落实纠风责任。必须坚持党委统一领导,政府部门主抓,纠风办组织协调,部门各负其责,条块紧密结合,群众积极参与的纠风工作领导体制和工作机制。政府领导要不定期听取纠风

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