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法院发挥审判职能惩治腐败的情况及对惩治预防腐败的建议

时间:2007/11/4栏目:调研报告

       **市中级人民法院在构建和谐社会过程中,充分发挥审判职能作用,依法及时从严惩处严重腐败犯罪分子,强化对腐败犯罪案件挂牌督办。进一步加强对政策和法律适用问题研究,正确把握政策法律界限,严格区分正常的交际活动与不正当交易行为、违纪违规与违法犯罪的界限,在审理贪污、受贿、挪用公款案件时严把审判质量,切实做到对案件定性准确,罪刑基本相适应,确保了使少数犯罪分子依法受到惩处,使大多数人受到教育和警示,有力地配合和推动了反腐倡廉工作的深入开展,达到了审判的政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
   一、基本情况及特点
   2003年以来,我院共审结一审受贿、挪用公款、贪污案件6件6人,审结一审受贿案件2件2人,占结案数的33.3%;审结一审挪用公款案件2件2人,占结案总数的33.3%;审结一审贪污案件2件2人,占结案总数的33.3%。6名被告人均系初犯,没有前科劣迹;被告人文化程度学历层次较高;犯罪后追赃、退赃情况良好。其主要特点为:
   一是被告人以中青年为主
   被告人年龄为30至40岁3人,占50%;年龄为41至50岁2人,占33.3%;年龄为51至60岁1人,占16.7%。贪污、受贿、挪用公款犯罪是基于一定身份的职务犯罪,而刚刚踏上社会的青年人具备职务职权条件的较少,上述5名50岁以下的被告人分别为烟草专卖局局长、木材公司经理及银行职员,具备直接管理国家财物的一定职权。因此,我们对职务犯罪的监督、督察工作重点应为30至50岁以及直接管理财物的人员。
   二是被告人文化程度学历层次较高
   被告人具备大学以上学历2人,占犯罪总数33.3%;高中、中专以上学历3人,占50%;初中以上学历1人,占16.7%。具备较高学历层次是目前选拔任用年轻干部的重要条件之一,因此,我们在考察任用干部时,必须强调同时具备良好的政治素质及为人民服务的意识。
   三是追赃退赃情况良好,最大限度地挽回了国家、集体损失
   法院在审理案件过程中,重视追赃退赃情况,不让犯罪分子在经济上占到便宜。从审理情况来看,被告人受贿后退缴全部赃款的2人,占受贿犯罪总数的100%;挪用公款后在一审宣判前退缴全部赃款的1人,退缴部分赃款的1人,分别占挪用公款总数的50%和50%;贪污后退缴部分赃款的2人,占贪污犯罪总数的100%。上述数字同样反映出贪污犯罪与受贿犯罪被告人不同的心理状态,贪污犯罪被告人较为贪婪,钱款到手后即大肆挥霍使用,故退缴赃款比例较低;受贿犯罪被告人则有钱也不敢用,随时准备退还,以求从宽处理;挪用公款犯罪被告人因本身不具有非法占有钱款的故意,归还或退缴全部赃款的比例也比较高。
   二、惩治和预防腐败的建议
   从我院审理的腐败案件中不难看出,教育不扎实,制度不健全,监督不得力;在体制改革过程中,各方面制度还不完善,权力运行还缺乏有效的制约和监督,是腐败现象产生的重要原因。解决这些问题,仅靠单一的措施和手段,难以完全奏效,必须把教育、制度、监督三者有机结合起来,多管齐下,齐抓共管,充分发挥惩防并举、注重预防的整体效能。
   一、要坚持惩处与预防相结合,强化教育工作。贯彻惩防并举的方针,必须在坚持依纪依法严肃查处各类腐败案件,坚决打击严重腐败分子和各种违纪违法行为的同时, 坚持“以教养廉”,进行不懈的反腐倡廉教育。着重抓好人生观、苦乐观、荣辱观和价值观教育,解决公职人员的思想问题。要把思想教育同法制教育、职业道德教育结合起来。要认识到市场经济是法制经济,社会主义市场经济所需要的公平、有序竞争的规则必然要上升为法律规范,因此要教育公职人员树立严格执法、依法办事的观念和法律意识,养成依法管理各项社会事务,模范执法、守法的良好习惯。对于国家公职人员来讲,遵纪守法,不以权谋私、忠于国家、尽职尽责、公正廉洁是基本的职业道德。要教育公职人员忠于职守,从内心接受职业道德的约束,培养内在的道德自律感,自觉抵制金钱、物质的引诱,反对以权谋私。同时,应该在每个党政机关建立公职人员行为规范,并形成良好的职业道德氛围,鄙弃以权谋私等不道德行为和腐败现象,反对个人主义、享乐主义和拜金主义及其他不正之风,尊重和提倡奉公守法、清正廉洁、艰苦奋斗、勤政爱民的优良品德,使党政机关和广大公职人员拒腐蚀、永不沾,提高自身的免疫力。具体讲就是要做到四个结合:一是理想信念教育和权力观教育相结合。“理想信念是思想和行动的‘总开关’、‘总闸门’,理想的滑坡是最致命的滑坡,信念的动摇是最危险的动摇”。作为一名共产党员只有时刻牢记共产主义理想,坚定为共产主义事业奋斗的信念,只有时刻牢记手中的权力是人民给的,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,才能自觉筑起思想道德的防线,自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀;二是正面典型教育和反面警示教育相结合。要大力宣传那些勇于创新、勤奋敬业,清正廉洁的英模,使广大党员、干部群众学有榜样,干有方向。同时要以典型案例为教材,开展警示教育,从反面典型身上汲取教训。特别是要善于用身边的人、身边的事开展正反典型教育,这样教育会更有说服力,更具

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