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关于构筑网络化巡控格局的研究与思考

时间:2007/11/4栏目:调研报告

        当前,经济社会发展、百姓安居乐业对社会治安要求越来越高,公安机关面临着更加严峻的考验。作为基层公安机关,在构建社会主义和谐社会进程中必须积极适应社会治安的发展变化要求,以提高社会面控制能力为出发点,将网络化巡控工作置于优先发展的地位,改革创新警务机制、警务模式,努力形成打防并举的治安防控格局。本文就如何构筑网络化巡控格局谈一些看法。 
     一、构筑网络化巡控格局的基本框架和现实意义    加强社会面控制,建立警务防控网络,主要是将警力摆在街面、社区,对城区、城镇和乡村的主要街道、重点部位以及交通干线加强流动巡逻,接受群众报警,昼夜控制社会面治安;并在交通要道、城乡结合部等设立盘查卡点,对形迹可疑人员、车辆、物品进行盘查,及时发现、查处、堵截各类违法犯罪分子,形成一个职责明确、多警联动、组织严密、具有自适应能力的巡逻防控网络,确保一方平安。其现实意义在于: 
     (一)构筑网络化巡控格局,是应对街头路面治安复杂形势的必然选择。近年来日趋复杂的治安形势,迫切要求公安机关建立起“统一指挥、快速反应、合成作战,打防合一”的动态巡控机制,这是新形势下公安机关提高社会治安驾驭能力的最直接、最有效的方式。   
   (二)构筑网络化巡控格局,是主动打击流窜犯罪、提升治安工作效能的有效载体。流窜犯罪的增多,必然导致破案率降低和破案成本上升,而通过强化对路面的网络化巡控,可以有效提高违法犯罪的现场抓获率,既能大幅降低破案成本,[您阅读的文章来源范文先生网-范文先生网互联网服务最好的文秘资料站点!]又能有效震慑违法犯罪,达到以防促打的“双赢”效果。   
   (三)构筑网络化巡控格局,是解决治安突出问题、增强群众安全感的有效途径。开展形式多样的动态巡控,特别是针对一段时期社会治安特点,通过采取公秘结合、多警联动的方式,强化对特定案件和易发案地区的设伏守侯,可以在较短时间内解决一些治安突出问题,及时消除治安隐患,增强群众安全感,在此基础上,将这个做法经常化、科学化,就能实现“标本兼治”。  
    (四)构筑网络化巡控格局,是构建社会治安防控体系的主体框架,是深化公安体制改革的必然要求。构建社会治安防控体系,其核心内容就是建立一个“打防结合、以防为主”,并具有防范严密、反应灵敏等鲜明特征的社会治安防控网络,其本质就是构筑多层次、多方面的网络化巡控格局。 
    二、构筑网络化巡控格局的基本原则    完善社会治安防控体系建设,构筑网络化巡控格局,应该以巡警为骨干,以派出所为基础,以刑警队及其他部门为补充;运行过程中则必须坚持点、线、面相结合和“屯警街面,昼夜覆盖”、“以情布警,灵活机动”、“统一指挥,快速反应”的原则。   
   (一)巡区设置与警力配置。巡区的设置是构筑网络化巡控格局的基础,巡区划定和整体布局是否科学、合理,直接影响街面巡控能力。划分巡区的依据主要包括:区域人口密度、治安状况、道路交通、实际警力等情况;在实际工作中,一般是按照历史沿革和既成模式,以派出所为单位划分巡区,由巡警、派出所民警、刑警共同参与、协同作战,并分别明确各自的职责任务,巡警负责对区域内交通干道、案件高发地区、多发路段、重要点位加强性巡逻控制;派出所巡逻队主要负责本辖区内道路、繁华场所、治安乱点的巡逻控制;社区民警负责组织带领治安积极分子、民防队伍搞好社区(村队)的巡逻控制,形成以卡口为点,以巡警负责的主干道路为线,以派出所辖区为面的的网络化巡控格局。同时,坚持多警区域联动,通过有针对性地进行蹲堵、巡控,充分发挥整体优势,形成一处发案,四面伏击,围追堵截的巡控格局,使犯罪分子无路可逃,无处可藏,从而提高现行抓获率、现案查处率。  
    (二)勤务模式与工作方式。网络化巡控格局必须满足“全天候、全方位、机动灵活”的基本要求,而就某一个地区而言,总警力、治安形势以及影响社会治安的各种因素是相对固定的,可变的只有勤务模式和工作方式。因此,构筑网络化巡控格局关键就在于确定科学合理的勤务模式和巡控方式,最大限度地屯警于街面,在时间上,做到24小时不间断巡逻;在空间上,做到全面覆盖,突出重点,二者也是相辅相成的。巡逻方式上,则应采取车巡与步巡、机动巡逻和定点守控、公开巡逻与便衣巡逻等方式相结合,对交通繁华、治安复杂的重点路段和时段以步巡为主,其它路段以车巡为主,切实增强巡逻防范的整体效能。 
     (三)指挥调度与快速反应。网络化巡控格局的高效运作离不开一个灵敏高效的指挥系统,这就要求全局从指挥中心开始,建立起一套完整、规范、高效的接警、指挥、出警、处警工作制

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