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提升科级领导干部素质的实践与分析

时间:2007/11/4栏目:调研报告

        社会主义市场经济的建立和发展,政府职能的转变,对国家公务员整体素质提出了更高的要求。科级领导干部作为基层税务机关的“中坚”力量,其素质的高低直接关系到所带队伍工作水平的高低。因此,在当今社会人力资源日趋“白热化”的竞争中,分析、研究如何提升科级领导干部素质,有针对性的进行培养与提高意义重大。
       一、科级领导干部素质的涵义及特点
        科级领导素质,是指在科级领导公务活动中,作为行为内在基础的各种品质,即对其职务行为经常起作用的政治、思想、道德、文化、心理、生理因素,以及这些因素形成的科级领导能力。就领导活动共性而言,科级领导素质与中、高级领导者素质在基本要求上有着相同的一面,但就科级领导所处的“兵头将尾”的角色地位和职能作用,它又与中、高级领导者不同,有着特殊的素质要求。因此,科级领导所处的工作地位和领导实践经历,决定了他们的素质有以下基本特点:
        1、时代性。美国学者英格尔斯在《人的现代化》一书中指出:“发展最终所要求的是人在素质方面的改变,这种改变是获得更大发展的先决条件和方式,同时也是发展过程自身的伟大目标之一。”正所谓“变是唯一的不变”,任何领导的素质必须与历史发展的客观要求相适应,只有这样,才能促进任务完成,推动时代发展,成为合格的领导者。现阶段最能体现科级领导素质时代特征的是邓小平同志提出的“革命化、年轻化、知识化、专业化”。这“四化”最准确地揭示了当代领导者的素质特征,最鲜明地反映了时代的特色和人民群众对干部队伍建设的愿望,是对领导者素质时代特征最好的概括和表述。
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        2、层次性。不同层次的领导工作具有不同的领导规律和特点。因此,对领导者素质要求也必然有所不同。美国学者卡兹把领导者素质分为三类:一是见识,二是人情,三是技术。不同层次的领导,素质结构比例是不一样的。科级领导属于低层次领导职务,卡兹认为,这一层次领导者三类素质结构比例为18:35:47最合理,最能与所任职务层次的客观要求相适应。我们干部工作的实践经验也表明,对科级领导素质的要求,主要是要有较高的业务水平、实践经验和解决具体问题的知识和能力。
        3、实干性。科级领导的特殊地位和作用决定了其素质具有务实的特点。科级领导既要具备其他层级领导善于沟通、协调、统领的能力,更要成为所在部门工作的行家里手,身体力行地影响带动本部门的其他成员。只有这样具有实干性的领导才能服众,才能有效地实施领导,带领全体人员顺利完成工作任务。
      
        二、提升科级领导干部素质的必要性
        中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议,着重强调了大力加强执政能力建设的问题。正是在这种大环境下,市局党组适时将2005年确定为系统“能力建设年”。因此,研究探索提升科级领导干部素质的有效途径就更加突出和迫切。
        (一)提升科级领导干部素质是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民,加强领导干部的素质建设就是要为解放和发展生产力,建设先进文化,实现最广大人民群众的根本利益提供人才支持和智力保障。因此,根据干部队伍层次,首先加强科级领导素质建设,挖掘人才潜能,最大限度发挥科级领导干部承上启下的作用,从而带动整体队伍素质提高,是符合“三个代表”重要思想内在实质的,也是贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求。
        (二)提升科级领导干部素质是坚持“四个一”治税理念的客观需要。思想是行动的先导,理论是实践的指南。“四个一”治税理念是北京地税事业始终保持与时代发展同步的重要理论成果。“一个工作宗旨、一个税收理念、一个发展方略、一个奋斗目标”,其内涵丰富,不仅为地税事业发展指明了方向,同时对整个税收工作提出了要求,明确了标准,客观上也为我们的干部队伍建设提出了更高的要求,要求我们有效利用资源,不断拓展思维,切实提高能力,从而成为与“四个一”治税理念要求相适应的高素质人才。
        (三)提升科级领导干部素质是实践“五重”、“五做”、“提高五种能力”的具体体现。“五重”、“五做”、“提高五种能力”是对“四个一”治税理念的继承和发展,是全面推进北京地税工作的重要举措。它从主观、客观两方面科学地提炼出优化、完善税收工作的途径:“五重”和“提高五种能力”强调的是发挥主观能动性去改造、创新工作

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