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乡镇农税干部队伍的现状存在问题及建议

时间:2007/11/4栏目:调研报告

    **地税调研
       [内容提要:农业税收是地方税收的重要组成部分,是关系到广大农民切身利益的大事。为将农税征管工作做细、做实、做好,提高全体农税干部的综合素质和执法水平,笔者根据**区农税干部队伍的现状及征管工作中存在的问题,提出了加强对乡镇农税干部队伍管理的5点建议:1、转变体制,提高对农税工作的认识;2、加强与乡镇政府间的工作协调,保持乡镇农税干部队伍的相对稳定;3、加强教育,转变观念,提高代征人员对农税工作的认识;4、加大培训力度,提高农税干部的业务素质;5、完善制度,规范管理,加强考核,充分调动农税干部的工作积极性。]    
       随着农村税费改革的不断深入,农税征管工作规范化、法制化、信息化建设的不断加强,农业税收征管体制和机制的建立与运行,对农税干部队伍(乡镇代征人员)的整体素质提出了更高的要求。因此,加强对乡镇农税干部队伍的建设势在必行。
       农业税收是国家税收的重要组成部分,具有鲜明的特点。农税征管是一项复杂的综合性工作,具有政策性强、涉及面广、税源分散、税额小、农户多、征收人员少、征收难度大的特点,工作非常辛苦。因此,建立一支高素质的农税征管干部队伍,以适应形势发展和农税工作的需要,落实中央“三农”工作方针,确实减轻农民负担,更好地完成农业税收的征管工作,责任重大。    
       一、**区农税干部队伍的现状
       由于我市农税的征管形式是委托乡镇财政所代征,代征人员主要来源于基层乡镇,学历偏低、业务水平不高、工作能力较弱,整体素质有待于提高。为进一步加强对农税干部的管理,努力促进农业税收工作的顺利开展,我局对全区19个镇的65名农税干部的基本情况进行了调查,其结果分析如下:
       1、学历结构分析
       中专以上学历15人,占总人数的23%;高中以下学历50人,占总人数的77%。
       2、年龄结构分析
       35岁(含)以下18人,占总人数的27.7%;36—45岁的有22人,占总人数的33.8%;45岁以上25人,占总人数的38.5%。
       3、性别结构分析
       男同志49人,占总人数的75.4%;女同志16人,占总人数的24.6%。
       4、从事财税工作结构分析
       从事财税工作3年以下的有28人,占总人数的43.1%;3—10年的12人,占总人数的18.5%;10年以上的8人,占总人数的12.3%;乡镇体制改革后新从事财税工作的17人,占总人数的26.1%。
      
       二、存在问题
       1、体制弊端
       2001年农税征管职能划转后,征收管理机关是市、区(县)地税局,征管形式是委托乡镇财政所代征,农税代征人员代表地税机关行使职能,地税机关与代征人员只是业务上的指导与被指导关系。代征人员多数是兼职,其工作重点是乡镇政府编制岗位的工作,影响了农税征收的专业化程度。代征人员的管理部门是乡镇政府,人员的调配、轮换、交流由乡镇政府决定,代征队伍相对不稳定,给农税工作有效开展造成了一定的不利影响。
       2、素质不高
       经调查统计,由于政府机构改革,在现有的代征人员中有69.2%的人员未从事过或只有较短的农税工作经历,高中以下学历的占77%。由于代征人员多是兼职,且从事的工作主要是乡镇财政或其他工作,致使业务学习的重点未能放在农税业务上。虽然部分同志通过在职学习取得了大专以上学历,但也未能系统地学习农税专业知识,造成了代征人员的业务能力、执法水平和政策水平比较欠缺,给农税征管工作带来了一定困难。
      
       三、加强对乡镇农税干部队伍管理的建议
       加强对农税代征队伍的管理,应以人为本,从严治队,努力造就一支高素质的农税征管干部队伍。具体应做好以下几方面的工作:
 

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