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当前农村基层党组织和党员现状的思考及对策

时间:2007/11/4栏目:调研报告

    鱼化寨街道党工委书记  张永潮
       农村基层党组织是党在农村全部工作的基础。在当前社会主义新农村建设的伟大历史进程中,加强农村基层党组织建设,加强农村党员发展、教育、管理,提高执政能力,巩固领导核心,具有重大的现实意义和深远的历史意义。因此,我们很有必要对当前农村基层党组织和党员现状作深入剖析,找准薄弱环节,抓住关键问题,调整工作思路,改进工作机制,采取适宜对策,使农村党组织建设与新农村建设大局相适应,使广大党员的先锋模范作用与党员先进性教育相同步,确保社会主义新农村建设扎实稳步地向前推进。
   农村党员现状不容乐观
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       农村党员发展缓慢,老龄化严重。 50到70年代发展起来的居多,改革开放以后,党员发展呈急剧下降趋势,党员形成断层,后继乏人,有些村出现了“5个党员7颗牙”的现象,一些工作的开展全凭“吃老本”。就鱼化地区农村而言,1978年以前发展的农村党员占59.8%,50岁以上的农村党员占全办农村党员的42%,而35岁以下的仅占11.7%。
   农村党员比例偏低,示范作用不明显。农村总人口中党员比例比较低,村干部中党员比例相对较少。鱼化寨街道农村党员占农村总人口2.7%,低于全国平均水平近2个百分点。20个村村委会党员干部占村委会干部总数46%,其中,9个村委会主任不是党员。
   农村政治资源几近垄断,家族化特性突出。特别是在经济发展相对活跃,以及待开发的地区,由于受政治、经济方面利益的驱使,一些村出现发展党员向本家族成员倾斜的现象,要么清一色姓李,要么清一色姓张,要么清一色的亲戚朋友,其实质是以发展党员之名,行政治、经济资源垄断之实,以达到个人利益目的。
   党在农村的领导核心地位削弱,权力边缘化。在《村民委员会组织法》渐行渐进的实施过程中,农村两委会的民意基础、权力来源发生了变化,出现“书记管党务,村长管村务”的片面认识,不仅导致两委会工作两张皮,关系不和谐,党组织核心地位不同程度的削弱,而且,随着群众依靠主体的转移,导致个别支部正常的组织活动得不到支持,领导作用无从发挥,经费得不到保证。
   客观剖析根源不容忽视
       通过工作实践和认真总结,我们认为,这些问题不能简单的评价是体制或工作引发的,而是在时代不断变革过程中衍生出来的必须让我们深思的深层次问题。
   一是人们的价值取向和信仰趋向多元化。计划经济时代,人们的价值取向和信仰受当时客观条件和经济基础的制约,相对比较单一,比较集中。农民群众过着日出而作,日落而息的传统生活。在当时条件下,人们的信仰追求就是又红又专。随着改革开放的春风吹遍神州大地,市场经济的不断深化,经济社会发生了翻天覆地的变化,科技、通讯、信息、服务等行业的突飞猛进,为人们的社会活动提供了更大的空间和自由度,国家与国家之间、组织与组织之间、人与人之间的沟通、交流更加频繁,活力区域更加广泛。受外界因素冲击,使人们的价值取向多元化成为必然,人们较难形成单一的信仰和追求。
   二是农村政治资源的相对垄断,是导致党员发展缓慢的根源。之所以一些村党组织不发展党员,怕发展党员,重要原因就是怕“新党员”抢了自己的位子,疑虑重重,危及小集团利益。即便是发展党员,也往往只发展自己家族成员,非家族成员就会受到排斥。由于党员家族垄断,非利益集团的人选在党员大会上很难通过表决。在个别村组织开展工作时,要求上报发展对象,支部书记讲:我看全村只有我老婆最符合条件。有些村青年入党申请书上交几年、十几年,甚至几十年,不见组织回音,极大地挫伤了青年的积极性。所有这些,使农村党员发展“出必吾家”,以人论事,以人划届,往往会忽视和损害群众利益,造成群众不满,降低了党在群众中的威信,极大的削弱了党支部领导核心地位。
   三是党的宣传阵地、载体作用不够突出,影响力弱化。我们始终能和群众打成一片,就是因为时刻坚持从群众中来,到群众中去。我们在党员教育管理上也是如此,一个一个教育,通过各种渠道反复宣传党的方针政策,长期坚持做思想工作。但在市场经济条件下,由于人们的思想境界、价值观念的转变,往往存在重经济,轻党建的现象,表现在态度上是“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”。宣传教育工作内容形式结合也不紧密,入户次数少了,与群众促膝谈心的时间少了,也造成了部分群众对党的事业,党的工作不了解或知之甚少,甚至少数党员对党的要求、党的知识一知半解,很少参与组织生活,游离在组织之外。同时,我们看到,社会上一些其它组织为达到利益目的,几十次,成百次的做群众工作,迅速壮大。这充分说明,我们的宣传教育工作任务还十分艰巨,也是一项长期的工作任务,必须付出高于现在几倍,甚至十几倍

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