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市政府办公室对*中学开展调研情况的报告

时间:2007/11/4栏目:调研报告

    关于对**中学开展调研情况的报告
       按照**市长的指示,市政府办公室组成工作组,于2005年12月3日到**中学进行了调研,分别召开了由10名**中学班子成员和中层管理人员与7名学校骨干教师参加的两个座谈会,听取了**中学有关情况的介绍,与学校班子成员和教师个别交换了意见。现将调研情况综述如下:
   一、**中学基本情况
   **中学成立于1946年,隶属于**市教育局的正处级事业单位,占地面积73000余平方米,现有32个教学班,1760名学生,在编教职工129名,实有145名,其中特级教师5人,国家级骨干教师3人,省级骨干教师13人,市级骨干教师19人,市级学科带头人5人。建校59年来,共培养各类毕业生28000余名,为上级院校输送学生5000余名,高考平均录取率超过75%。**中学相继被评为全省首批22所示范高中之一、省级文明单位标兵,省级普通高中俄语教育学科基地、全国共建社会主义精神文明先进单位。
   二、座谈中反映出的主要问题及解决建议
   经过对两个座谈会所反映意见的归纳整理,我们认为有些问题是**中学自身可以解决的问题,有些是主管市长和教育行政主管部门能够解决的问题。具体问题如下:
   (一)学校自身可以解决的问题。主要包括:一是学校在管理方面存在漏洞,重教学,轻管理,一些制度没能很好地执行,比如在学生违纪处理、教师和教辅人员考核等方面管理不到位,教师中存在不满情绪。二是由于学校教师力量薄弱,任课教师忙于教课,没有时间和精力搞教研,不利于教师队伍自身素质和教学质量的提高。
   对于此类问题,我们认为学校应该加强自身管理,对于行之有效的制度要执行好。同时,积极探索建立教学与教研相结合、教学与绩效相结合的工作机制,同时,合理调配人力资源,强化教育培训,提高教学与科研质量。
   (二)主管市长和教育行政主管部门能够解决的问题。
   一是教育系统缺乏科学的评估体系问题。全市教育系统对学校及教师的综合评价不科学,考核过程中不尽人意,影响教师工作积极性。我们建议,由教育局专题调研,借鉴外地先进经验,制定符合我市实际的综合考评体系。二是教师享受政治待遇问题。我们建议,协调人大、政协,在人大代表和政协委员中增加教师人数,或在评选各级劳模等政治荣誉中增加教师所占比例。三是政府对学校、教师及学生的物质奖励投入不足问题。嫩江中学每年奖励老师3000元,**中学每年奖励教师不足1000元,市政府没有建立对教师及学生进行奖励的制度。我们认为,市政府不宜在此方面投入,可以鼓励学校采取相应措施,加大奖励力度,提高奖励额度。四是学校的教学设备,试验仪器急需更新的问题。鉴于**中学将要易地重建,我们建议,对现有学校不宜过多投入,待新校建成后统一更新。五是有关部门行政干预过多的问题。一些部门通过检查等方式过多地进行行政干预,校方每年要抽出大量的时间和精力应付,影响正常教学。我们建议,由市环境办按照保护招商引资企业的做法,对**中学进行重点保护。六是**中学生源严重不足问题。作为省重点中学,**中学招生范围仅限爱辉区,生源数量不足,质量不高。我们建议,由教育局作专题调研,要充分考虑新建学校学生容量、市区居民反映和各县(市)区的意见后,拿出有限度地面向全市招生的方案后再议定。
   三、**中学在市长办公会议上可能提出的问题及解决建议
   (一)关于编制和人员流动问题。由于多种原因,**中学在编制方面面临较大压力,严重制约学校发展,主要表现在四个方面:一是总量不足。**中学编制为129人。按照黑政办发[2002]69号文件规定的编制标准,学校的编制数额应达到148个,目前缺19个编。二是人员结构不合理。目前,学校现有在编的132名(包括3名退养人员)教职工中,非教学人员高达37人。按照黑政办发[2002]69号文件划定的人员结构比例计算,学校非教学人员应该为21人,目前超出16人。三是新招聘人员落编滞后。自1999年起,市里要求学校每年招聘来的大学生要在一年后才落人事关系。这一年中,他们的工资及福利待遇均需要学校自筹解决,仅此一项,学校已累计支付近170万元。针对上述问题,学校建议:1、由人事部门根据学校学生数量的变化情况,每年为学校核定一次编制。或预先留出一定的空额,由人事部门统一控制,根据学校学生数量变化情况分年度进人。2、根据实际需要,准许学校现阶段超编进人。通过自然减员、扩大办学规模、增加招生等途径,逐渐解决超编问题。3、实现优秀师资流动。由于学校近10年来人员没有进行流动,在今年的人事制度改革中又实行“不超编、不分流”政策,教师只能按现岗现职安排,校内教师很难实现优者上,平者让,庸者下,紧缺学科教师也很难得到及时补充。可否参照嫩江县从县里各学校抽调骨干教师充实嫩江高中的办法,准许市区内的学校教师在一定数量、一定范围内流动。
   我们建议,一是在新校舍建成前,人事部门向上争取增加的5%的编制尽快批复。二是鉴于**市区仅2所高中(含5中高中部)、4所初中,各学校的师资配备不合理的情况,应该打破市区界限,明确市及爱辉区的管理权限,有利于教师流动,资源合理分配,由市教育行政主管部门牵头,人事部门参与拿出方

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