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关于赴京津冀豫苏学习考察情况的报告

时间:2007/11/4栏目:调研报告

        按照县委、县政府的总体安排,*日,由县长**同志带队,率领部分县领导和发改局、经济局、商务局等部门的领导一行*人,先后对北京中关村丰台园、天津经济开发区、天津静海经济开发区、张家港经济开发区、河南文安县左各庄以及江阴市华西村进行了广泛深入的学习考察。通过听取经验介绍、座谈交流、实地参观、走访企业、边看边议等形式,学习了解了他们发展园区经济的诸多先进经验,开阔了眼界,找到了差距,大家深感收益匪浅,启发很大,不虚此行。现将学习考察的有关情况作以简要汇报。
   一、基本情况及特点
   这次考察的工业园区,经济发展的高速度,机制和体制的创新,以及人家勤于创业、勇于创新、敢于创造的精神,都给我们留下了深刻的印象。总的看,感到主要有这样五个特点:
   特点之一:园区经济起步早。走过的这些园区,基本都是90年代初成立,历经了10几年的发展历程,具备了 相当大的规模。中关村丰台园于1991年11月由北京市人民政府批准设立,1994年4月被批准为国家级高新区,1996年成为全国首批向APEC开放的科技工业园之一,规划范围为5平方公里的产业基地和12公里的国际孵化大道。天津经济技术开发区于1984年12月经国务院批准建立,为中国首批国家级开发区之一,已走过了21年的发展历程,总规划面积达到40平方公里。静海经济开发区是天津市政府于1992年6月批准建立的省级开发区,总规划面积达到12平方公里,其中起步区2平方公里,新区10平方公里。张家港经济开发区成立于1993年11月,规划面积达到35平方公里。建立园区最晚的是左各庄镇,2000年11月经河北省批准建立胶合板技术民营科技产业园区。
   特点之二:经济发展速度快。这些园区自成立以来,经济迅猛增长,已经成为承载当地经济快速发展的平台。中关村丰台园入驻企业已达2700多家,技工贸收入500万元以上的企业442家,其中千万元企业240家,亿元企业60家,十亿元企业12家。天津经济技术开发区2004年实现地区生产总值530多亿元,同比增长25.3%,人均地区生产总产值达到20万元。完成财政收入83亿多元,同比增长23%。天津静海经济开发区今年前7个月实现地区生产总值15亿元,同比增长30%,实现销售收入12亿元,同比增长21%,实现税收0.8亿元,同比增长38%,出口创汇4100万元,同比增长6%。张家港经济技术开发区已累计批办工业企业1500多家,其中三资企业300多家,超千万美元的三资企业32家,累计完成合同外资32亿美元,注册外资16亿元。仅2004年开发区新批三资企业就达50多家,到帐外资1.5亿美元。
   特点之三:产业结构层次高。从我们考察的情况看,这些地方的产业结构经过多年的调整,已经高度优化,高度集中,并且特色突出。中关村丰台园已经形成了生物医药、电子信息、先进制造业与新材料三大产业格局,涌现出了北京贝尔、燕化高新、北方天鸟、四环科宝等一批优秀企业。同时,园区借鉴国内日渐成熟的“总部经济”理论,正在建设中国首家总部基地,截止到今年6月份,已经完成了总部基地西区内全部303栋总部楼建设工程,已经有包括中国诚通控股公司、中华通信系统有限公司、中国汽车技术研究中心等150多家涉及30多个行业的高科技企业总部签约入驻总部基地。天津经济技术开发区形成了电子通讯、机械制造、医药化工、食品饮料四大支柱产业,2004年共完成工业总产值近1600多亿元,占全区工业总产值的90%多,摩托罗拉、天津三星通讯、中美史克制药等一些著名企业先后投资建厂。静海经济开发区引进了美国、英国、德国等国家的投资商200家,初步形成了以电子、制药、汽车配件、机械设备、食品、纺织为主导的工业体系。建园区最晚的左各庄镇,主导产业更为突出,有中国北方最大的胶合板生产基地的称号,全镇拥有胶合板及相关产业。
   特点之四:投资环境引力强。考察的这些园区,一个显著的特点就是都致力于软硬环境建设,营造一流的洼地效应。中关村丰台园产业基地内设有城市主、次干道标准和支路标准的道路22条,内部道路8条,形成了纵横交错的道路网络,园内供水、供电、供气、通讯系统十分完善。在政策上享受国家和中关村科技园区扶持高新技术产业的优惠政策,同时,丰台区政府还出台了《关于推动高新技术产业发展的若干政策措施》。丰台园还建立了适应市场经济发展的创新管理服务体系,实行了“一站式”为高新企业服务。推行全程办事代理制,编制《绿色服务指南》,构建了绿色服务体系,为企业总部建立服务“绿色通道”,开通“入园服务”和“支持保障”两个直通车。天津经济技术开发区专门成立了投资服务中心,行政审批单位全部设有分支机构,实行“一站式”办公,“一条龙”服务,企业不出投资服务中心大楼,即可办成一切手续。静海经济开发区具备道路、供电、通讯、供水、天然气、排雨、排污和场地平整“七通一平”的条件,满足了企业入区建设的需要。同时,他们还在不断提升配套档次,到今年下半年随着集中供热、供蒸汽项目的建成,可实现“九通一平”。在优化服务环境方面,静海县委、县政府制定出台了《关于加强开发区管理的若干规定》,对开发区实行封闭管理,实行管委会一口对外,建立了低收费报建、无干扰经营的管理体系。在项目审批上,实行一站式审批工作流程,

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