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当前铁路技协工作面临的困难和问题及解决对策

时间:2007/11/4栏目:调研报告

    当前铁路技协工作面临的困难和问题及解决对策
       多年来,铁路技协在“融入中心,服务生产”方针的指引下,积极开展企业内部及企业间的技术攻关和技术协作为主要内容的群众性技术活动,为提高职工技术素质、解决铁路生产经营中的难题、促进企业技术进步,履行工会的参与和建设职能发挥了积极作用。但随着铁路各项改革的全面深入,一些体制上的弊端,技协活动、工作重点的局限性和管理上的不适应性逐渐凸现出来,成为了铁路技协向前进一步发展的“制约”。本文试图就当前铁路技协面临的困难和问题,以及在新形势下如何充分发挥职工技协组织作用,谈点粗浅认识。
   一、当前铁路技协工作面临的困难和问题
   1、对技协工作的认识不到位
       职工技协发展至今,有的单位领导对职工技协的认识仍然不够。有的认为,职工技协活动是计划经济时代的产物,在当前市场经济体制的形势下,其使命已经完成。有的把技协组织视为单纯的经济实体,忽视技协活动在推动企业技术进步,加速科技成果转化为现实生产力,提高职工科技素质方面的作用。有的单位在体制改革中把技协组织视同三产对待。另外,有的基层工会干部认为,目前工会机构精减,人员少、任务重,没有精力来干技协。还有的单位工会或技协人员调整后,人员不能及时补充,有的调整了而新来的工会或技协人员缺乏对职工技协情况的了解,也听之任之。出现这些思想认识上的原因主要是缺乏对职工技协的性质、作用、任务的足够认识。
   2、从整个社会大环境来看,管理职能削弱不利于铁路技协的发展
   随着国家机关机构改革的不断深入,工会组织也随之进行改革。在前几年的工会机构改革中,省(部)级以上职工技协大部分编为公务员序列管理。而集团职工技协有的与生产部合并为经济技术部,实行公务员管理;有的编为全额拔款的事业单位,参照公务员管理;有的编为自收自支的事业单位,实行事业编制管理。职工技协组织不列入同级工会的一个职能部门,实行自收自支的体制管理,既降低了技协的工作层次,又影响技协职能的全面发挥。
   3、从铁路内部来看,铁路各项改革全面深入对铁路技协有一定的影响
   铁路的改革进一步提高了铁路经济效益,强化了运输安全基础,无疑是必要和卓有成效的,但它对铁路技协一直延续的管理模式等有着或多或少的影响。而且随着铁路各项改革的不断深入,这种影响就表现得越明显。尤其是撤消分局,实现直管站段的改革以及后来的站段撤并、生产力布局调整,使技协工作面临着严峻的考验。机构改革以后,站段不办多经,我们职工技协有组织,但没有专职定员,相对来说增加了我们的工作难度。
   二、 加强和改善工会技协工作的对策
   1、规范管理,完善制度
   职工技协要发展,必须要做到依法经营、规范管理,这是技协发展的前提,也是技协发展的原则。
   一是要完善机制,务求实效。完善的机制是各项工作顺利开展的有效保证,做好新形势下的职工技协工作,必须建立健全组织、管理和激励三个机制。一是建立健全党政工等有关方面组成的技协委员会,不断完善组织机制;二是建立健全开展职工技协活动的科学管理制度,不断完善管理机制;三是建立保证职工的创造性劳动及其取得的成果得到应有的精神奖励和物质报酬的激励机制。通过完善机制,提高活动的实际效果,推动活动的深入开展。
   二是严明纪律,规范管理。各级技协要紧紧抓住财务管理这一重要环节,带动其他各项管理规范化,逐步建立以财务管理为核心的各项规章制度和收入分配制度。特别在资金管理的问题上,我们工会主席和技协的同志一定要保持清醒的头脑,一是不能把技协当小金库,滥发奖金和劳务费。二是规范资金的使用范围,严格按照上级技协、集团和公司工会关于资金管理的有关规定,防范资金风险。三是技协开展的所有项目不能与车和票有关,这是条高压线。要严格服务范围,严把立项、实施、管理关,决策重大问题和开展各项活动,要进行充分的论证。实行工会社团法人代表任期内的目标责任考核和定期、离任审计制度,逐步实现规范化管理,有效促进职工技协内部管理工作的制度化、科学化。
   2、转变观念,拓宽领域
   铁路的跨越式发展对铁路技协工作提出了新要求,需要我们转变观念,抓住有利时机,不断地创新发展。                             
   一是深化认识。基层站段的机构改革后,职工技协机构的定员没有了,是不是职工技协就不开展了?今年8月18日在福建省厦门市召开的中国职工技术协会五届二次会长办公会议。中华全国总工会副主席、书记处书记、中国职工技术协会会长周玉清在讲话时强调指出,职工技协是工会领导的群众性科技社团,拥有一支由优秀技术工人、管理人员和科技人员组成的“三结合”队伍,在建设创新型国家、创新型企业中具有得天独厚的优势。并要求要求凡具备条件的工会都应把技协建起来。明确的告诉大家

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