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县纪检监察干部队伍现状调查与思考

时间:2007/11/4栏目:调查报告

    一、**县纪检监察干部队伍建设的问题和对策
   (一)干部队伍基本情况
       随着党风廉政建设和反腐败工作力度不断加大,县委县政府对纪检监察工作越来越重视。近几年,无论在支持纪检监察职能作用的发挥上,还是在机构设置及人员选配上,各单位都是加强的趋势,使这支队伍确实发生了一些新的变化,主要有以下几方面的特点。
   1、机构得到充实完善。县纪委监察局原内设办公室、廉政室、检查室、纠风室、执法室、审理室、信访室7个室 , 2004年根据工作需要又增设了宣教室,现内设8个室。全县10乡镇均设有纪委。2004年,针对县直部门和单位纪检监察机构不健全的现状,在县公安局设立了纪委 、18个综合行政部门设立了纪检组。
   2、年龄结构更趋合理。长期以来,纪检监察干部的年龄偏大。经过近两年的调整,平均年龄40.2岁,比原来的42 .5岁年轻2.3岁。其中,县机关平均42岁,比原来43.2岁年轻1.2岁;基层平均39.5岁,比原来42.3岁年轻2.8岁。
   3、学历文化水平较高。经统计,全县纪检监察干部具有大专以上学历的占98%。其中县机关具有大专以上学历的占97%,基层的占100%。据了解,有些干部仍在继续攻读高学历或双学历,以不断充实自己的知识涵量。
   4、履行职能意识增强。由于纪检监察工作越来越规范,加上机构改革岗责更加明确,纪检监察干部将本职工作与本单位中心工作、重点工作相结合的意识逐步加强。座谈中,不少纪检监察干部认为,工作虽然比以前繁忙了,但觉得比以前更充实了。改变了过去事后查案、执纪处理为主的被动作法,采取了围绕党和政府中心工作,积极开展事前、事中参与的主动作法,使纪检监察的职能作用,在源头预防、治理腐败方面得到了加强,也得到了领导和群众的认可 。问卷调查显示,认为纪检监察干部能在中心工作主动配合其他部门,做得好的和比较好的达98%,一般的只占2%。
   (二)干部队伍存在的问题及根源
   从总体上看,全县纪检监察干部队伍充满了活力,战斗力不断增强,但在调研中也发现了以下一些带有倾向性的问题。
   1、有些干部兼职过多,分散了抓本职工作的精力。这种现状的形成,一是有的单位精简机构后人手不够,误认为纪检监察机构不过是查办案件,而平时又没有什么案件可办,兼几项工作理所当然;二是有的领导认为,既然提倡纪检监察工作与其他业务工作相结合,直接兼管几项工作也顺理成章;三是纪检监察部门是管人、执纪的,现在很重视“牌子”硬。遇到急事、难事,在不认真分析事发性质,由谁主管的情况下,为了“灭火”,简单地交给纪检监察机关去处理。
   2、干部流动仍有一定局限性,不利于干部队伍整体建设。其原因,一方面是传统观念的认识使然,认为纪检监察干部由于常年与党纪条规打交道,思想僵化、知识单一,难以胜任其他业务工作;另一方面,作为派出的机关部门,在认识上也有偏差,认为纪检监察是关键岗位,派熟悉的人员去心里更踏实。当然,还有纪检监察干部自身的知识、业务水平等方面的差距,也影响了跨行业、跨系统的交流。
   3、有些干部对业务和相关知识学习不够,影响工作成效。在与纪检监察干部座谈时,我们感到有些人对本职工作不很熟悉,知识面不宽。涉及到其他相关的法规、财会知识以及办案技巧,则更为缺乏。有的干部习惯于传统工作方式,对现代化办公技能的学习缺乏兴趣。客观上,一部分干部上任时间不太长,还没有完全进入工作角色,或是被日常事务性工作挤占了更多的时间。更主要的是主观方面,有些干部缺乏学习的自觉性和钻研精神,致使工作一般化,少有创新。
   4、有些干部的组织协调能力有待于进一步提高。党风廉政建设和反腐败的工作体制、机制中,明确了纪委组织协调的作用。这不仅是对纪委整体工作职能定位,也是对纪检监察干部能力的要求。有些纪检监察干部独立完成任务能力是具备的,在本系统内组织协调也可以,但是如何与其他部门共同落实反腐败任务还缺乏必要的认识和能力。被调查的纪检监察干部中,有的人认为其他干部对自己敬而远之,互相之间缺乏亲情感;有的人认为其他干部对纪检监察工作配合不理想。这里,有其他部门对纪检监察工作性质认识不全面的因素,但主要还是我们纪检监察干部的观念及工作方式没有及时地调整和改进。有相当数量的纪检监察干部,面对党政齐抓共管,部门各负责其责和群众积极参与的反腐败工作大局面,缺少深刻的认识和有效的工作方法,有的人甚至放不下架子,跳不出本系统的工作圈,这与当前反腐败工作向纵深发展的要求显然是不相符的。
   5、有些干部对工作存在畏难情绪,信心不足。反腐败斗争的复杂性、艰巨性和长期性是客观存在的,我们一些纪检监察干部由于思想认识上的障碍,有时会产生一定的畏难情绪,甚至会影响到工作的信心。经过调查分析了解,有的干部是因为自身业务知识不够而有压力;有的是因为单位领导及其他部门支持不够而产生畏难情绪;个别的也有怕得罪人而不愿意干的。但最主要的原因,还是不能正确、全面地看待反腐败斗争的形势。
   (三)加强干部队伍建设的几点建议
   1、加强基础性教育。对纪检监察干部

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