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全面提升乡镇农业综合竞争力

时间:2007/11/4栏目:调研报告

    抓住时机 推进三化 全面提升乡镇农业综合竞争力
       随着市场经济的建立和发展,农业生产日益受到资源和市场的双重约束,乡镇农业竞争压力逐步增大。为适应我国市场经济的发展要求,大力推进农业农村经济结构的战略性调整,全面提升乡镇农业综合竞争力,这是我国现阶段农村经济工作的重中之重。调什么,怎么调,这是我们面临的首要问题。为了增强调整工作自觉性,减少其盲目性,在制定调整方案时,我们有必要以现代经济理论作指导,注重机会成本,把握比较优势,锁定规模经济,从而使农业结构调整收到预期效果。农业产业化,就是要打破传统农业观念和小农经济的束缚,以开放的社会化大生产的观念和经营方式,改造传统农业,实行企业化生产、现代化管理、市场化运作,实现农业和现代市场经济的融合,使农业在市场竞争中获得产业优势和发展。农业产业化经营将分散的、经营规模狭小的农户与国内外市场有机结合起来,可以极大地提高我国农业经营主体的组织化程度,大大增强了市场竞争力,是适合我国国情的一种规模经营形式,是在坚持家庭承包经营基础上推进我国农业现代化的正确选择。
   一、  三管齐下,坚持不懈地推进农业产业化
   农业的根本出路在于产业化,推进农业产业化经营必须遵循的基本原则:
   1、因地制宜的原则。由于各地的自然条件、农民种植养殖习惯不同,必须坚持从实际出发,选择最适宜发展的优势产业作为突破口,因地制宜,适合发展什么就发展什么,决不能搞行政命令,一个模式一刀切。
   2、农民自愿的原则。在实行家庭承包经营的基础上推进农业产业化,必须充分尊重农民的经营自主权。农业产业化是一个渐进的过程,在这个过程中,必须有现实利益做引导,用成功的事例做示范,农民才有可能围绕产业化的方向发展。
   3、效益优先的原则。实行产业化经营也好,调整农业结构也好,根本目的是提高经济效益,增加农民收入。必须在效益优先兼顾公平的原则下,处理好龙头企业和农户的关系,切实调动起两个方面的积极性。
   4、政府服务的原则。农业产业化源于农民的启动,龙头的带动,市场的拉动,科技的推动,但也离不开政府的助动。在推进农业产业化过程中,政府要制定政策鼓励支持产业化发展,促进各类龙头企业和经济组织规范化市场化运作;加强基础设施建设,为产业化经营提供优质的社会化服务;创造良好的投资环境,吸引各种资金、技术、人才向农业产业化方面投入。
   二、  一如既往、坚定不移地推进农业结构的工业化
   在农业和农村经济发展进入新的历史阶段,特别是面对我国加入WTO后所带来的机遇和挑战,要全面提升农业国际竞争力,实现农业的跨越式发展,必须正视目前存在的问题。这些问题突出表现在:农业经营主体资本积累不足,政府扶农支农财力有限,农业基础不够牢固;千家万户小生产难以应对千变万化的大市场,农产品质量卫生安全水平偏低,农业产业化经营总体水平不高;工业化城市化严重滞后,工商企业反哺农业的能力薄弱,农村剩余劳动力转移缓慢,农民增收渠道不宽。总的来说,最难解决、影响最大的困难和问题是“人往哪里去、钱从哪里来”。
   上述问题的存在,说明农业和农村经济的发展,已经不是单纯的农业产业内部的问题,而是区域经济发展的问题。农业和农村经济要发展,必须加速工业化、城市化进程。为此,我们必须跳出农业抓农业,走出农村抓农村,用工业理念抓农业,通过加快工业化进程,来推动农业和农村经济的跨越式发展。
   加快推进工业化,能为加大财政支农扶农力度提供可靠的保证。农业是弱质产业,突出表现在目前农业基础设施仍比较脆弱,抗御自然灾害的能力不强,受市场风险和自然风险的双重约束,整体经济效益偏低。在新的历史阶段,农业发展对生态环境、基础设施建设的要求越来越高,靠农业自身的积累难以解决,迫切需要各级政府增加投入,夯实农业基础。而政府支农扶农力度的大小依赖于财政实力的强弱,财政实力的强弱又取决于工业化程度的高低。我省之所以在加快农业结构战略性调整,推进农业产业化经营,发展效益农业,深化农村税费改革、减轻农民负担等方面能取得巨大成效,关键就在于我省有效推进工业化进程,从而加快了经济发展,增强了财政实力,增加了农业投入。
   加快推进工业化,能为农业得到工商企业反哺创造有利的条件。世界各国农业发展的实践证明,农业的发展与工业的发展休戚相关,在工业化初期,工业的发展主要依靠农业的积累,而此时的农业也只是传统的低效产业;进入工业化中期后,工、农业发展开始迈入工农互促、以工补农、反哺农业的阶段,而此时的农业也就发展成了现代的高效产业。从发达国家农业发展的经验看,它们的农业之所以现代化水平高、市场竞争力强,一个很重要的原因就是由于有一大批实力强大的工商企业参与农业投资经营。从国内省内看,工商企业投资农业也正成为一种新的趋势,工商企业投资农业,能够达到“企业增利、农业增效、农民增收、财政增强”的多赢之效,是符合市场经济要求的工业反哺农业的新的实现途径。近两年来,浙江工商企业投资发展效益农业势头强劲,已有近140亿工商资本投资农业,为农业的发展注入了新的活力。
   加快推进工业化,能为农村富余劳动力充分就业拓展广阔的空间。

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