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关于**旅游业十一五发展的思考

时间:2007/11/4栏目:调研报告

    关于**旅游业“十一五”发展的思考
       从十一五开始到2020年,我市要举全市之力实现市委市府提出的把**建设成为蜚声中外的旅游胜地的奋斗目标。我市旅游资源十分丰富,经过近20年的发展,**旅游开始从资源大市向旅游大市继而向旅游经济强市迈进。2005年,我市按照科学发展观,结合本地旅游资源实际,提出了全力打造“绿色、红色、古色”三大品牌,加快建设蜚声中外旅游胜地进程的发展思路。建设以国家重点风景名胜区四面山为主的绿色旅游、以聂帅陈列馆为主的红色旅游、以国家历史文化名镇中山为主的古镇旅游,既是“十一五”工作重点,又是一项长远的系统工程,任重道远。只有坚持“政府主导,企业主体,社会参与,市场运作”的发展模式,全面提升三大品牌的含金量,充分发挥其辐射和带动功能,才能实现**旅游可持续发展。
   一、现状
   “十五”期间,**旅游业围绕 “两地一中心”发展目标,深入实施“旅游兴市”战略,政府主导、部门配合、区域联动、社会参与、市场运作的大旅游、大产业格局初步形成,旅游发展环境明显改善。以四面山、大圆洞、聂荣臻元帅陈列馆、四大历史文化名镇、“渝川黔旅游金三角”为载体,旅游资源开发和产品建设进展明显;旅游宣传促销力度逐年加大;**旅游目的地整体形象日渐清晰,实现了旅游管理体制的突破,旅游基础设施和配套服务设施日趋完善,基本形成了“吃、住、行、游、购、娱”六要素为主体,其它关联产业为支撑,并具有一定规模和水平的旅游产业体系。五年来,全市旅游稳健增长,假日旅游空前繁荣,接待人次和综合收入等各项经济指标五年翻了一番,2005年全市接待游客109.53万人次,旅游综合收入20898万元。与2000相比,年均增长都在12%以上。旅游产业在全市社会发展中的作用更加突出,在重庆旅游业中的地位进一步提升,这些都为“十一五”期间全市旅游业发展奠定了良好基础,标志着旅游进入发展新阶段。
   二、问题
   开发建设资金缺乏,制约旅游业进一步发展。由于开发建设资金缺乏,旅游基础设施、服务保障配套设施、环境整治等方面存在诸多不足。旅游交通网络体系发展滞后,各景区(点)旅游交通连结不畅,景区(点)间“断头路”过多,路况较差且收费点过多,游客走“回头路”现象突出,影响了**旅游通达性。污水处理、垃圾处理、通讯设施等方面投入不足,与**旅游产业的发展要求存在很大差距。
   市场分析研究不够,旅游产品跟不上市场变化。对旅游市场的发展趋向、游客消费心理、旅游产品设计与营销等方面的分析研究还不够深入细致,跟不上旅游市场消费需求的变化,旅游产品传统陈旧(基本上以传统的观光产品为主),**地方独特文化内涵没有充分挖掘出来,旅游产品更新换代缓慢,市场营销理念与手段传统落后。
   招商引资富有成效,但仍然不能满足发展需求。“十五”期间,虽然成功地引入了重庆新华集团投资开发四面山景区,但总体上招商引资模式仍以“政府招商”和“坐等招商”为主,引资手段传统单一,整体招商成效不明显,远远满足不了旅游发展的巨大需求。
   旅游资源整合不力,整体优势没有完全发挥出来。**辖区内旅游资源非常丰富,但是受到思想观念、资金缺乏、行政区划、管理体制和旅游交通条件等诸多因素的制约,各景区(点)独立分散,各自为政;各职能部门条块分割,缺乏配合,辖区旅游业的发展缺乏系统性、统一性、联动性的协调配合。各景区(点)环境保护措施、安全保障措施、环境卫生整治状况、旅游形象、景区建筑风貌设计等方面存在缺陷。旅游服务档次低、服务质量差、环境卫生不理想、旅游主题形象不突出。除四面山外,各旅游景区(点)基本处于“农家乐”式的开发经营档次,影响了全市旅游整体优势的发挥。
   三、思路
   “十一五”期间,我市旅游业发展要以邓小平理论与“三个代表”重要思想为指导。以科学发展观统揽全局,全面贯彻落实十六届五中全会精神,围绕“两地一中心”奋斗目标,以建设环境友好型、资源节约型、经济循环型和创新型产业为指导方针;以“发展大旅游、开发大产业、丰富大市场、建设大和谐**”为总要求,以体制改革和产业创新为动力,加快旅游产品体系建设;以提升产业素质和市场竞争力为核心,推动旅游产

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