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新形势下某区加快社会主义现代化新农村建设的调研报告

时间:2007/11/4栏目:调研报告

   
       党的十六届五中全会站在历史的、全局的高度,作出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的重大战略决策。全市市积极贯彻中央决策,并结合自身实际提出了建设社会主义现代化新农村的新任务。
       ××区位于城郊结合部,是苏南较发达地区新农村建设的典型,也是全市建设现代化新农村的主阵地之一,经过多年来乡镇工业的加快发展和城市功能的辐射带动,具备了良好的产业基础和发展优势,目前正处于城市化加快推进和经济社会加快转轨转型的关键时期。以城市化为依托,加快现代化新农村建设,××区基础扎实、条件成熟,理应在全市乃至全省率先基本建成社会主义现代化新农村。加快推进××区的现代化新农村建设,就必须立足××实际,找准××区当前农村工作中的突出问题,研究具体的对策措施。
   一、××区农村经济社会发展的基本现状
       ××区现有行政村63个,其中村居合署3个,社区居委会57个。近年来,全区各级大力实施统筹城乡发展战略,加快推进农村基本现代化建设,农村经济社会发展取得了显著成绩。主要体现在以下几个方面:
   (一)综合实力明显增强。
       农村二、三产业加快发展,主体经济实力明显壮大。2005年全区乡镇工业完成纳税销售439亿元,同比增长23%,占全区工业经济总量的比重达到83.4%。5个镇完成三产纳税营收222.7亿元,同比增长71%,占全区三产总量的52.9%。实现镇级可用财力6.54亿元,镇级可用财力均超亿元。全区95个村、社区合作社实现可用财力达2.55亿元,平均268万元,其中村均245万元,社均319万元。引导村级强化经营理念,2005年全区各村集体新建标准厂房18.5万平方米,累计达39.6万平方米,新增加商业用房5.6万平方米。
   (二)集聚集约水平提升。
   围绕资源最优化、效益最大化,加快推进“三个集中”。确立了以沿山形成区、沿湖组成片的农业集中战略,突出抓好一批都市农业项目,建成了太湖葡萄沟、唯琼生态农庄等都市农业产业园区,农业适度规模经营面积4.78万亩,集中率达47.47%,建设无公害农产品基地19600亩。通过抓好营造高地吸纳一批,城市拆迁安置一批,进驻标房集中一批,加快提升改造一批,沿湖景观迁出一批,关停并转淘汰一批“六个一批”,加快工业向园区和工业集中区集中的步伐,工业集中度达到68%。推进农民居住集中做到“六个结合”,即与市区重点工程建设相结合,与工业园区、工业集中区建设相结合,与地块拍卖改造相结合,与“城中村”改造相结合,与撤并小规模村巷相结合,与提升改造保留相结合,2005年共拆迁农民住宅3596户、62.7万平方米,整体撤并自然村45个,开工建设农民安置房102万平方米,竣工88万平方米。
   (三)规划导向作用明显。
   以实现城乡规划全覆盖为目标,对我区现代都市农业体系、城乡产业体系、城乡社区体系的新模式等进行全面规划,有力促进了城乡统筹发展和集聚发展。确定了我区“211+8”二级城镇空间布局结构总体目标框架,即:两个分区——蠡溪分区和太湖新城分区,一个马山国家旅游度假区,一个外围镇——胡埭镇,8个新型农村社区。同时注重优化产业发展布局,完善基础设施配套,统筹各类生产要素,着力提高规划水平和可操作性。通过规划来整合优化现有资源,预计到2010年可节约各类用地2000多公顷。
   (四)改革创新激发活力。
   以推进农村体制机制创新为目的,激发农村经济组织加快发展的活力、动力。完成企业改革15家,盘活退出公有资产8404万元,企业改革扫尾工作基本完成。加大村级集体经济股份合作制改革力度,累计成立77家,股东达146113名,量化经营性净资产9.73亿元。2005年度可分配收益1715万元,实现个人股分红1058万元,同比增加223万元。结合实际发展土地股份合作社,2005年共组建10家混合型土地股份合作社。积极发展农民专业合作经济组织,2005年创建“四有”农民专业合作经济组织10家,其中农业专业协会9家、专业合作社1家。
   (五)富民保障进程加快。
   抓好农村培训就业工作,2005年共培训农村劳动力12230人,其中技能培训5456人,对农村劳动力进行职业指导6774人次;积极挖掘“十个一批”潜力,有效调控政府援助的公益性岗位资源,优先安排农村特困对象就业,多措并举促进农村劳动力就地就近就业。不断完善农村社保体系,共完成乡镇养老扩面1.61万人,其中城保扩面1.36万人,农保扩面0.25万人,养老保险参保率达到69%,全区农保最低年缴费额提高为1000元;将养老补贴享受对象的范围由农村老年农民扩大到全体农村世居户老年人员,发放率达到100%;区级养老统筹人员统一纳入全市城镇职工医疗保险体系,农村大病(住院)医疗

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