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实施“旅游兴县”战略的思考

时间:2007/11/4栏目:调研报告

    一个地方发展战略的制定往往都是以最具潜力的产业为依托,生发开去,用发散式结构形式与其它经济要素相结合不断形成新的经济增长点,如温州的服装、鞋革业,柳市的低压电器业。旅游产业同样具有这一功能,以旅游业为带动性先导产业,推动引发第二、第一产业共同发展,这同样是一种成功的发展形式,如泰国、威尼斯的范例。近年来,周宁县领导班子通过深入的调查研究和实践完善,于年底形成了“发展山区特色经济,建设高山旅游县城”的基本战略构想,这一构想立足资源优势,放眼长远发展,明确了发展旅游支柱产业的奋斗目标,把“旅游兴县”摆上了重要位置,提出周宁旅游业要朝着高山避暑、度假休闲、生态旅游、农业观光的方向发展,周宁各项事业建设都要与旅游开发有机结合,形成相互促进、共同发展的态势。这种战略把“旅游业”放在带动性产业的位置,寓意深远。那么如何实现“旅游兴县”战略目标呢?笔者通过调研,认为周宁应围绕发展“大旅游”思路着重做好以下几篇文章。
     
     一、借资源优势兴游
     
     实施“旅游兴县”战略,首先必须做好旅游这篇文章。
     
     ⒈要认清优势。从外部环境看,旅游业作为本世纪见效快、污染轻、产业关联度大的朝阳产业,国家、省、市都把旅游开发作为经济发展的一大举措摆上了重要位置,出台了一系列扶持、刺激旅游业发展的措施,为周宁发展旅游提供了大气候和广阔的空间。从内部环境看,周宁地处闽东北交通要道,东接太姥,北连武夷,南邻福厦,区位优势突出;周宁地貌奇特、千米山峰遍及全境,全县平均海拔米,县城海拔米,居华东地区之冠,冬无严寒,夏无酷暑,平均气温℃,素有“天然空调城”之美誉,地理气候优势明显;周宁境内山清水秀,旅游资源丰富,有省级风景区——九龙瀑布群、中华奇观——鲤鱼溪、名列《辞海》的滴水岩、千年古刹灵峰寺、宗教名胜方广寺、文化内涵丰富的郑氏宗祠、谷深洞幽的九龙石窟、水域面积达平方公里的高山平湖——芹山湖以及仙风山、官山、石门山、陈峭鸳鸯溪等。此外,周宁经过近年来的建设,交通、通讯、水电等基础设施都有极大改善,为发展旅游打下了坚实基础。
     
     ⒉要搞好规划。旅游业的发展,科学的规划是前提。要立足周宁资源特色,着眼长远发展,聘请专家指导,按照国家级生态避暑旅游风景区的标准,把境内各项生产要素和大部分生活要素都变成旅游要素,进行高起点、高标准的综合规划,力争成为华东地区的生态旅游避暑度假中心。第一,景点建设要突出特色。在全县范围内应形成配套设施完善,功能齐全的大旅游网络,不搞小而全,避免重复建设造成资金浪费。第二,线路规划,要适应不同游客要求,推出线路长短不等的组合。县内可推出“鲤鱼溪——芹山湖——灵峰寺”、“九龙瀑布——鲤鱼溪——生态农业观光园”、“鲤鱼溪——九龙瀑布——方广寺”、“滴水岩——九龙石窟”等一日游线路,市内可推出周宁——屏南——古田“绿色山水游”和周宁——宁德——福鼎“闽东山海休闲游”等线路,省内可推出武夷山——九龙瀑布——三都澳“山海风光游”等线路,以吸引游客,增加客源。第三,县城规划,要按照建设高山旅游县城的要求,精心设计,合理布局。街道、建筑、灯饰、绿化带、公园、广场、亭、台、楼、阁的建设布局、风格设计都必须体现旅游的综合意图,创造旅游的氛围和高山休闲的意境。
     
     ⒊要广泛宣传。宣传不到位,只会造成“养在深闺人未识”、“好产品卖不出好价钱”的局面。为此,在抓好项目开发的同时,一定要抓好宣传促销工作。宣传促销要按照“打通渠道,建立网络,突出特色,注重实效”的原则进行。一要借助各种招商会、交易会,积极向客商进行宣传。二要借助记者、作家、画家、导演、摄影师的创作进行宣传。三要借助与各地旅行社的联合进行宣传。四要借助上级部门的支持,与兄弟县市搞联合宣传。五要制作周宁风景网页,通过互联网进行广泛宣传。
     
     ⒋要多方引资。旅游开发投入大,单靠政府力量是办不到的。要按市场化要求,坚持谁投资谁受益的原则进行多方引资。一要大力向外引资。通过广泛宣传周宁的旅游资源优势和优惠投资政策,吸引外地大财团、大公司、大股东来周宁投资开发。二要鼓励县内能人投资。要通过宣传,激发县内有经济实力的能人的爱乡热情,争取他们投资景点开发和配套设施建设。
     
     ⒌要深挖内涵。纵观外地知名景区,除了景点好外,都有深厚的文化底蕴,所以才能引来游客无数。周宁的旅游开发也要做好这篇文章,组织专门人员深挖鲤鱼溪文化、九龙瀑布文化、滴水岩文化和灵峰寺、方广寺的宗教文化,不断丰富景点文化内涵,增加景点文化魅力。
     
     ⒍要建好队伍。“旅游兴县”不是一蹴而就的事,需要通过一支业务精通、热爱旅游的专门人才的长抓不懈才会实现。为此,要成立专门的旅游工作领导小组,做到主要领导亲任组长,以加强对旅游工作的领导和协调。要充实加强旅游队伍,做到宣传促销、景点开发、内涵挖掘、旅游市场管理等都有专人负责。要强化

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