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加强基础队伍建设 永葆地税事业兴旺发达

时间:2007/11/4栏目:调研报告

   
   近年来,随着形势的发展,地税系统在推进人事制度改革,加强队伍建设方面,加大力度,取得了可喜的成绩。自地税队伍组建以来,经过十多年的队伍建设工作,已经造成了一大批政治过硬,业务熟练,服务规范的税收管理队伍人员。为确保完成各项工作提供有力的人力资源保障。但是,随着形式的发展以及上级各项工作的要求的提高,干部队伍建设有些滞后的现象就越加呈现,特别是基层队伍建设方面表现一些迹象表明,队伍建设这项工作需要加强是刻不容缓。那么,从现在情况来看,基层队伍建设方面存在什么问题呢?我认为在基层队伍中普遍存在如下问题。
   一是事业心不强,缺乏创新意识。在基层队伍中少数干部得过是过,只求按步就班,总是老牛拉犁在现圈子中圈,他们的指导思想是只求无过,不求有功,工作时只求表面应服,求得勉强过关,心中总是想着就算是天塌下来,还有上面顶着,所以,工作总是没有积极性,更谈不上创造性,这种思想意识的存在严重障碍地税事业的发展,与时代前进的脉博太相背道。
   二,综合素质不强,制约工作的开展。近几年在加强业务素质培训的力度,特别是学历教育开展如火如荼,但从基层队伍的综合素质来看,提高并不是很快,相反在某些方面还有所倒退,特别是业务水平方面,如不加以重视,会出现段层现象,很多干部特别是年轻干部,只求文凭不求水平,只顾书本,不求实践,有的人理论知识丰富有加,而实际工作能力则极为有限,工作中不能独立做事,只能跟着人家跑,处理实际问题的能力不是很高。
   三是管理服务不到位,缺乏全乙意识。这主要表现在工作中自我意识严重,税收征管工作,在税收管理员的心目中,就只是强调一个“它”字,只单方面要求其他人或纳税人做到,而把自己对其他人或纳税人的服务放到一边。抛到九宵云外,自己高高在上把税收管理员当成“税收雇员”。比如表现较为突出的一个现象是:在税收任务压头时,只求单方面任务完成,多征税款,而对一些税收优惠政策则不宣传,不讲解,先征税,等征收任务完成后,再来采取一些你我的方法预以补救,这样实际上是为国家征到了税款,完成了自己的任务,但给以后的税收工作留下了后患,造成了不良影响,同时也违背了国家的税收政策。
   四是干部管理缺乏激励机制,干部选拔透明度不高,基层的税收管理员总是基层的,待遇不高,出头机会渺茫,只在工作需要时才想到,平时不闻不问,急于提拔则更是难上加难,缺乏激励机制,所以,基层税收管理员各方面积极性、主动性差,更谈不上积极性,从而也就造成了很多人只行为表现城里奔而不愿在农村,城镇岗位富余,农村岗位缺乏,甚至形成了某些无税空白区,很多基层特别是农村征收单位没有人去,而且有人去也就意味的“充军”,这当然对全方面搞好税收工作是极为有害的。
   当然各种情况的出现既有主观因素,也有客观原因,如何克服主观因素的影响,创造更好的条件来搞好基层队伍,使这支一线队伍充满省略和战斗呢,我们为应抓好以下几个方面的工作。
   第一,建立一套系统而长期的培训计划,干部队伍水平的提高知识是很重要的一个方面,在强调学历教育的同时,应该加强广大干部的培训,特别是业务技能培训。对于年轻人鼓励自觉为主,但每个年轻人必须有业务骨干的带领,将所学的知识在实践中加以运用检验‘;对于中年人应强调知识的更新,不定期举行实用知识方面的培训,而培训必须分对分层次地进行,以确保队伍中所有人员都有过硬的专业知识,应付各种各样,形形色色的工作难题,真正打造一支业务过硬的税收专业队伍。
   第二、改进用人制度。创造公平竞争环境。传统的用人制度,形式的成份多,真实的成份少,表现的东西多,实际的东西少,这样的情况严重制约了各方面人才的发掘。比如在考核时总是认为城里的好,农村的差,企业专管员好,个体专管差,税收得多的好,税收得少的差,与领导接近多的人好,与领导交往的人差,而在其他方面则考虑得少之又少,一个突出的表现是:业绩考核中以任务完成为第一标准,而征收的环境与难度则很多人去考虑,名义上的岗位考核,实际就是考核岗位,只要岗位好,年终考核就好,一个企业管理员收十万就是好样的,一个个体管理员收几百或几千元则是无用的,须知个体有时那怕收几百元那难度比到企业收几万元难度要大得多,而这些就主要表现在用工选拔上,那么在基层而又管个体的一般情况下是没有什么机会的,这就是用人选拔方面的一个突破问题,都是税收管理员,同在一片蓝天下,同是为国家收税,而实际上并不平等地。严重挫伤了基层人员的工作积极性,所以,在这方面应制订系统而科学的用人制度,做到奖惩公开,机会均等,使每个人都有施展老化的机会。
   第三,建立健全轮换制度,全面提升干部的适应能力。干部进行异地轮换交流,使所有干部能够适应各地情况,掌握各地特点,就是走上领导岗位以后也就更能纵观全局,搞好领导工作,这一方面的工作虽然进行过,但有时流于形式,以后更应加强这方面的工作,一是建立定期交流轮换机制,不要有时三年一次,有时五年一次,最好每三年交换一次,二是交换彻底,要打破那种“港人治港”的狭獈思想,四十岁以下必须全面轮岗或交流,四十岁以上视情况,以方便照顾为原则适当轮换。三是年轻干部进行系统必须到基层,调入机关的必须在有基层工作

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