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关于对华港镇实施村主要干部年度创业承诺制的调研报告

时间:2007/11/4栏目:调研报告

     
   关于对华港镇实施村主要干部年度
   创业承诺制的调研报告
    
    
   在建设社会主义新农村,全面推进富民创业的进程中,姜堰市华港镇党委深切地感受到:培养和选拔“创业型”村干部已成必由之路。该镇紧盯村支部书记和村主任这一“头雁”群体,高昂地叫响“富给群众看,带领群众干”的口号,创新提出了“村主要干部承诺制”这一新举措,大胆摸索一条“双创一建”的新路子。
   一、基本情况
   华港镇位于姜堰市西北部,全镇共17个行政村,总人口42177人,农村人口占85.7%,面积72平方公里,耕地面积占51.2%,是全市典型的以农业为主的乡镇之一。该镇现有村支部书记、主任30名,初中文化10名,高中文化6名,大学文化14名;年龄在30岁以下1名,30-39岁4名,40-49岁14名,50岁以上11名,最大的54岁;女性4名;其中没有创业项目的2名,有项目但未达市委规模要求的8名,不达标人数占1/3。一些村干部心有余而力不足,创业无路,致富无门;一些村干部安于现状,不思进取;一些村干部认为只要抓好农业生产就行,而对发展工业经济往往是“七窍通六窍”。以上原因导致村干部“办项目”的热情不高,“创大业”的氛围不浓,而“承诺制”不失为治疗这种求稳、守旧、无能、无为的一剂良药。
   二、基本做法
   为确保村主要干部统一思想,形成共识,华港镇通过广泛宣传发动,营造舆论氛围,激发起创业热情,并最终出台了“村主要干部创业承诺制”。
   1、开展讨论。组织村干部开展“社会主义新农村应是什么样的?”、“我在新农村建设中扮演什么角色”等讨论,着力解决村支部书记、主任中存在的怕群众说闲话不敢创业;怕影响正常工作不愿创业的思想认识问题。对已经创业致富的,要帮助他们破除“自满”思想,引导他们做强创业项目,增强辐射带动效应。
   2、发动宣传。通过在镇交通要道、各行政村的主要路口、村委会等显目的地点挂横幅、贴标语的方式,为村干部营造一个视觉氛围,使他们增强创业的责任感、使命感。通过广播、巡回宣讲车宣传以李庄村支部书记马土坤为代表的“创业型”村干部的先进事迹,为村干部营造一个听觉氛围,使他们学有榜样、赶有目标。通过组织参观学习华西村,为村干部营造一个触觉氛围,使他们亲身感受到创业带来的成果,激发他们对创业的热情。同时,也为全民创业营造良好的舆论环境。
   3、组织动员。年初,镇党委对村主要干部创业致富情况进行了全面调查摸底,组织开展了“富民创业动员大会”。
   4、形成机制。为进一步明确目标,落实要求,华港镇出台了“村主要干部承诺制”,实施对象是村支部书记和村主任,具体内容包括创业的内容、实施时间、达到的规模等。其程序分为“定诺、承诺、示诺、督诺、评诺”五步。
   (1)、定诺,是指个人先提申请,再交党委审核确定。
   (2)、承诺,是指承诺人在镇、村级会议上进行公开承诺。
   (3)、示诺,是指镇党委将承诺书在镇务、村务公开栏进行公示。
   (4)、督诺,是指镇党委每两个月组织一次督查。
   (5)、评诺,是指镇考核办进行量化考核,并进行奖惩。
   为保证承诺制的顺利实施,华港镇党委决定:对考核完不成创业承诺目标的村干部取消其当年评先评优资格,对年内无创业项目的,扣除全年基本工资报酬的15%,同时镇党委动员其辞职,如本人不愿意辞职,或镇党委决定其暂时留任,可延长使用期一年,但工资报酬不纳入市财政统筹,待有项目后,再行明确,如下一年内仍没有创业项目,免去职务。
   三、几点思考
   华港镇实施的村主要干部创业承诺制,是一个有意义的尝试,笔者认为,要使这项工作取得应有的成效,需在以下几方面多下功夫。
   1、抓扶持,增强创业能力
   推动创业工程,政府的核心任务就是搞好服务,做好后勤保障工作。一是要常沟通,扶志。要建立健全谈心制度,经常性地与村支书、主任进行沟通。了解他们的思想、工作状况及创业中遇到的难题,有针对性地进行引导,促进他们提高认识,放下包袱,增强技能。二是要多

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