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新时期加强居委会建设的调研报告

时间:2007/11/4栏目:调研报告

    社区居委会是城市自我教育、自我服务、自我管理、自我监督的基层群众性自治组织,是我国基层政权的基础,处在实践“三个代表”的最前沿。它联系着广大居民群众,联系着千家万户。社区居委会与居民群众的联系最直接、最广泛、最紧密。随着我国社会主义市场经济建立和完善,社区居委会工作职能也在不断发生变化,如何适应这种变化着的形势,提升社区居委会的工作水平,关键是如何加强居委会的建设,提高其管理能力和管理水平。只有把满足广大居民群众的物质文化需要作为根本出发点和落脚点;把广大居民群众关心的热点、难点问题;把民情动态作为第一信号;把群众意愿作为第一准则;把为服务群众作为第一目标;把“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”作为工作方向,带着深厚的感情去做好群众工作,才能真正代表最广大人民群众的根本利益。因此,加强新时期社区居委会建设,我认为应从以下两个方面思考和强化。
   一、强化居委会的组织意识,促进基层政权建设
   强化居委会的组织意识关键是加强居民委员会自治组织的建设,其核心就是实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督,严格按照《居民委员会组织法》的要求,民主选举产生社区居委会的领导班子,在同级党组织的领导下,负责社区日常事务的管理工作,切实发挥居委会“四自”作用,来促进基层政权建设,应在两个方面提高和转变。
   (一)加强居委会组织建设和思想建设
   新形势下要求社区居委会成员政治素质、业务素质、工作标准越来越高,要想适应这种发展的要求,必须从居委会组织建设和思想建设入手,狠抓居委会主任的教育和培训,提高居委会主任政治和业务素质,以适应其社区工作发展的需要。
   1、按照《居民委员会组织法》的要求,社区居民委员会应在每两年进行一次换届改选工作,要适时召开居民委员会代表大会,对居委会进行换届改选,选出新一届的居民委员会领导成员。从实际情况看,我区街道进行区划调整,并对居民委员会进行换届改选,收到了很好的效果,改变了过去居委会成员年龄偏大、文化偏低、工作规范化不高的状况。通过换届改选,达到了两高一低的目标,整体素质相对提高,为新时期居委会各项工作的开展创造了条件。
   2、应抓好居委会干部的学习和培训。目前从我街的情况看,在居委会成员中普遍存在着政治、业务学习还不能制度化的问题。由于日常工作较多且琐碎,往往顾及不到,有忽视学习的问题,就很难把学习落实到位。居委会干部应加强政治学习,了解和掌握每一时期党的路线、方针、政策及相关政策法规。否则,就会缺乏做好群众工作的内在基础,就很难提高自身的政策水平和工作能力。因此,居委会也同样要建立一套学习培训制度。自身要有相应的计划,街道办事处应加强对学习的指导,提供必要的资料支持,并通过交流、总结等形式提高政策业务水平,推动居委会工作健康发展。
   3、完善制度,加强考核。建立一支有理想、有创新、有战斗力、团结向上的居委会领导集体,应建立必要的考核激励机制,以此促进居委会干部工作积极性的提高。据了解,目前在我区的居委会干部中还没有建立一整套行之有效的,适合其社区居委会干部考核的工作机制,这就很难促进居委会干部整体工作水平的提高。招聘的居委会干部来自方方面面,有下岗的、有退休、有无工作的。虽是高中以上文化,但每个人的情况差异较大,有的根本没有做过群众工作,造成了在一些居委会干部中存在有二高二低现象,即学历相对较高,工作经验较低,工作热情较高,工作标准较低。这就在某种程度上影响了做好群众的高水准。因此民政部门和街道办事处应加强对居委会的指导,建立完善考核制度。诸如:月讲评、季交流、半年考核总结、年终评议考察等方式,促进其政治、业务素质的提高,对那些工作能力较低、服务意识较差的居委会干部进行教育、整改或通过居民委员会代表大会予以解聘。完善这一机制,就能够有效地促进和加强这支队伍的建设。
   4、稳定队伍,落实待遇。目前居委会干部每月补贴比较低,与南方城市比我们是低的,与北方城市比也属偏低,但在招聘的居委会主任中情况各不相同,有的是退休的有劳保;有的是下岗的收入较低或无收入;最突出的问题是没有工作的居委会主任,她们存有后顾之忧,社会保险、医疗保险都没有。同时,也不符合天津市有关用工应签订劳动合同的有关规定,造成这支队伍的不稳定,有随时跳槽的可能,影响了工作积极性和连续性。因此,解决她们的工资福利待遇问题,是稳定居委会主任队伍的重要方面,应建立用工合同,制定相应政策,解决其工资、福利等实际问题,是稳定队伍做好社区工作的基础保证。
   (二)加强居委会基础设施建设
   居委会的基础设施建设是居委会开展工作的基础条件,区划调整两年多来,我区和各街道办事处加大了对居委会基础设施的投入,从硬件做起,收到了较好的成效。随着工作标准的提高,需要更加完善的基

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