翠屏区高店镇团委“关爱留守学生”工作汇报
用责任托起明天的太阳
——翠屏区高店镇团委“关爱留守学生”工作汇报
随着市场经济的发展，特别是“三农问题”的新挑战，农村共青团的工作面临着一系列新的困境和难题。如何适应新的形势，探索新的方法，找准新的突破口，创造性的开展共青团的工作，是我们农村团组织面临的新的重大课题。在市、区团委和镇党委、政府的领导下，我们镇团委在关爱“留守学生”健康成长，维护其合法权益等方面进行了积极的探索。广大团员在关爱活动中受到了教育，受到了锻炼，得到了提高。
一、高店镇的基本情况
高店镇位于宜宾市翠屏区北端，与南溪县的林丰、汪家、黄沙及翠屏区的沙坪、凉姜、金坪六乡镇相邻，距市中心32公里，辖11个行政村和1个场镇社区居委会。总户数6140户，总人口21198人。其中农业人口20221人，共青团员2750人，未成年人5278人，小学生1958人，初中生744人。全镇外出务工农民5360人，父母均外出的“留守学生”779人。全镇耕地面积15560亩，人均0.79亩。2005年农民人均纯收入3338元，属远郊纯农业乡镇。
二、关爱“留守学生”是新时期团组织在农村工作的新突破口
未成年人是祖国的未来，民族的希望。“留守学生”是未成年人中的弱势群体，因此，更需要我们倾心关爱和辛勤浇灌。由于父母均外出，造成了“留守学生”监护缺位，亲情缺失，家教弱化，由此造成了一系列现实问题和潜在危机。一方面，“留守学生”的学习，生活等方面困难更多，严重影响其素质的提高，他们容易走上违法犯罪的道路，给“留守学生”自身及家庭带来严重危害，也给社会造成新的不安因素。另一方面，“留守学生”的身心健康等合法权利又最容易被侵害，从而造成其伤残甚至终身痛苦。因此，我们认为关爱“留守学生”是新形势下保护人权，强化未成年人思想道德建设，为祖国培养合格接班人的大事，也是新形势下共青团在农村工作的重点之一和新的突破口。
三、主要措施及效果
在关爱活动中，我们主要采取了两手抓：一手是帮助解决生活、学习的实际问题，为“留守学生”提供了较好的物质生活条件。另一手是通过思想道德教育、法制教育、心理咨询引导等措施，帮助“留守学生”逐步树立正确法制观、道德观和正确的人生观，并且从小帮助其养成良好的行为习惯，具体做法如下：
镇团委在2003年9月率先向社会发出倡议并在全镇全面启动“关注外出民工、关爱留守学生”活动，2004年纳入未成年思想道德建设的基础工作，通过“搭班子、选路子、筹票子、结对子”等途径，使关爱行动由零星帮扶变为党委政府领导下、镇团委牵头的经常化、制度化、规范化的重要工作，初步建立起了一套“党政主导、团委牵头、学校管理、社会参与、家庭配合”五位一体，“教育、服务、关爱”三兼顾的标本兼治长效机制，顺应了形势的变化和时代的要求，增强了农村未成年人思想道德建设和法制宣传教育的针对性和实效性，有效地预防了未成年人违法犯罪，促进了留守学生的健康成长，有力地推动了镇域经济社会和谐、可持续发展，为维护社会稳定，创建美丽高店、和谐高店、平安高店打下了坚实基础。
1、立足创建和谐高店，强化关爱责任。近年来，镇团委充分认识到“留守学生”健康成长面临的严峻形势和在创建和谐高店中的基础性地位，认真分析“留守学生”存在的“四失”（监管失利、教育失力、心理失调、行为失控）现状和“四难”（生活难、教育难、监护难、沟通难）问题，真心关注、诚心关爱，积极主动地为他们营造安全、健康的成长环境，倾力营造“创建和谐乡镇”的氛围，将关爱“留守学生”工作作为镇团委、团支部、团员个人、家庭、学校五位一体的共同责任。明确了责任主体，加强了考核监督，实行责任追究，严格奖惩逗硬，对各团支部实行一票否决制。
2、搭建信息平台，注重科学管理。一是建档设卡造册。认真调查“留守学生”家庭、学习及当前监护人等情况，分别建立“留守学生”成长记录档案和结对联系卡，落实专人负责，实行动态管理，及时补充完善。二是召开恳谈会。不断加强镇、村干部、学校教师、监护人与“留守学生”的沟通交流。三是建立上门走访制度。随时跟踪掌握结对“留守学生”的生活、学习状况，及时帮助排忧解难。针对其言行、思想等状况，及时给予法律、道德等方面教育引导，预防其走入违法犯罪的歧途，使其长期保持健康向上的心态。四是创建“留守学生”之家，为“留守学生”提供学习、娱乐和心理咨询、健康服务等的场所。
3、着力机制创新，坚持标本兼治。“留守学生”的成长困境，是农村社会转型带来的一个现实问题，是“三农”问题在社会变迁过程中的一个集中具体的体现。也是创建和谐乡镇、和谐社会的难题之一。为此，我们站在维护稳定和讲政治、顾大局的高度，坚持标本兼治，着力务实创新。首先是领导机制创新。在“留守学生关爱行动”领导组领导下，由镇团委牵头，协调派出所、司法所、妇联、学校等有关部门具体承办关爱工作。其次是联动机制创新。镇团委按照镇党委、政府的统一部署，积极协调相关部门和单位，不仅把关爱“留守学生”工作纳入到各自的总体工作格局当中，同时还做到了相互配合，齐抓共管。由镇团委牵头，武装部、司法、公安、妇联、工会等部门先后成立了“留守学生维权中心”、青年志愿者服务队、民兵助耕队和“爱心妈妈”志愿者服务队，学校开设了“健康之友”心理咨询室，聘请了“代理家长”、“法制校长”，组建了“帮联小组”。特别是成立了“留守学生之家”并定期开放。为其提供了文体活动和法制教育阵地。我们集全镇之智，举全镇之力，探索出了一条“教育、服务、关爱”三兼顾的多层次、全方位的关爱互助整体联动之路。第三是保障机制创新。必要的人力、物力、财力和政策保障是建立“留守学生”关爱工作长效机制的重要条件。我们通过“搭班子、选路子、筹票子、结对子”的方式和“讲政策、援法律、助学费、送慰问、帮生产”等途径，使关爱行动成为党委政府领导、镇团委牵头的经常化、制度化、规范化的重要工作，初步建立起了“政府投入、部门配合、群众参与、社会支持、基金扶助”的多元化关爱保障体系。
4、整合社会资源，构建立体网络。开展外出民工“留守学生”关爱活动，是一项社会系统工程，需要各相关部门和社会各界的共同参与、支持和配合。我们通过建立团员“三帮两联”、学校教师“一帮一”、学生互助“二帮一”制度，现在，779名“留守学生”都落实了关爱、帮助人员。一方面，切实帮助“留守学生”解决生活、学习、健康及法制观、人生观形成等方面的具体困难和问题。另一方面，主动向社会各界倡议共同关爱，多方争取对“留守学生”关爱基金的投入，广泛开展“手拉手”结对帮扶活动，为 “留守学生”之家的建设和正常开展活动不断提供了图书、文体活动用具等物质资料。如得到团市委、团区委、区总工会等精神和物质的帮助；高店籍青年民营企业家李沁等的资助。
5、初显活动成效，关爱任重道远。开展“关注外出民工、关爱留守学生”活动三年来，一是劳务经济持续增长，劳务收入明显增加。外出民工寄回的现金由2002年的500万元上升到2005年的2000余万元。农民增了收，为创建“平安高店”打下了物质基础。二是“留守学生”综合素质明显增强。目前全镇“留守学生”无一人辍学，无一例违法犯罪。三是留守学生为创建平安乡镇、和谐乡镇做出了新贡献。通过关爱帮助后，“留守学生”已成为一支宣传法律、宣传道德、宣传卫生等知识的新生力量，为创建平安乡镇、和谐乡镇做出了积极贡献。四是党群、干群关系更加融洽。群众普遍认为关爱活动是在为民办好事、办实事。
农村“留守学生”教育和管理问题，是我国农村社会转型时期客观存在和面临的社会问题，也是推进社会主义新农村建设的难题和基础性工作。在今后的工作中，我们将继续在“实”字上下功夫，在“干”字上做文章，坚持“管”不越位、“帮”不余力、“放”不撒手，不断创新工作方法，不断完善工作措施，努力为“留守学生”撑起一片爱的蓝天，使他们健康成长为爱国守法、明礼诚信、团结友善、有知识、有理想的社会主义新农村建设的栋梁之材。
四、工作体会
1、要树立有为才有位，有位才能更好地有为的思想。面对纷繁复杂的农村新形势，特别是三农问题的严峻挑战，团组织不要畏惧，不能退缩。要开拓创新，勇于进取；要树立有为才有位，有位才能更好地有为的思想。
2、认真调查研究，找准新的突破口。要善于深入实际、深入广大农村青少年的心灵，认真调查研究，发现问题，找准解决问题的新办法和新的突破口。
3、积极进言，贵在落实。要积极向党委政府提建议，被采纳后要牵头积极组织实施。
4、既要发挥主观能动性，又要善于开发社会资源。既要积极带领团支部和团员积极工作、苦干实干，又要善于开发社会资源，同其它部门及社会各界密切合作，共同奋斗。
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