.255万元，州级资金115.0475万元，县级资金115.0475万元），办理教育“三免费”2948人，免费经费50.142万元；其余9个非试点县办理一次性奖励7095人，奖励经费354.75万元，办理教育“三免费”1849人，免费经费31.631万元。三是2004年6月1日以后实施《XXX省农业人口独生子女家庭奖励规定》阶段。2004年6月1日—2004年9月28日，全州农业人口领取独生子女父母光荣证的户数为4534户，其中独男户2578户，独女户1956户。
   2、2004年6月1日后省、州、县三级财政“奖优免补”经费实际到位情况。2004年省级财政已下达我州7个扶贫工作重点县农业人口独生子女一次性奖励补助312万元，已从州级财政扶贫资金专户下拨到屏边、石屏、泸西、元阳、XXX、金平、绿春7县。因7个扶贫工作重点县农业人口独生子女家庭奖励资金管理实行报帐制，州级要求各县在兑现一次性奖励前，将农业人口独生子女一次性奖励名单上报州计生委审核后，从州级资金专户中将配套资金下拨到各县，由各县汇总省、州、县三级资金后，兑现到人。其余6个非扶贫农业人口独生子女一次性奖励省级补助经费364.675万元，已从州级资金专户中下拨到各县市，2004年6月—9月的州级配套资金也已从州级资金专户中下拨到各县市。各县市正在筹措县级配套资金，开展兑现工作。2004年第一批农业人口独生子女家庭养老生活补助专项经费254.27万元，2004年9月22日已下拨到各县市，目前已兑现2525人，占应兑现人数3826人的66%。
   二、主要工作及措施
   （一）切实加强对人口与计划生育工作的领导。州委、州人民政府在今年的人口资源环境座谈会上，认真分析了全州的人口形势，决定对人口与计划生育工作继续实行“黄牌警告”制度，严格考核奖惩，并多次召开专题会议，研究人口与计划生育工作，明确要求各县市要牢固树立科学的发展观和政绩观，牢固树立人口与计划生育工作与经济社会统筹发展的思想，抓人口与计划生育工作就是抓经济发展的观念，把人口与计划生育工作真正摆到实施可持续发展战略，全面建设小康社会的首要位置，在研究制定经济社会重大问题时，实行人口与经济通盘考虑，综合决策。各县市按州委、州政府的要求，加大了对人口与计划生育工作的领导力度，不少县市党委、政府分管领导亲自带领计生部门深入基层调查研究，了解情况，为计生部门解决了不少实际困难和问题。进一步健全完善了以党政一把手亲自抓、负总责为主要内容的目标管理责任制，严格执行“黄牌警告”和“一票否决”制度，为做好人口与计划生育工作提供了强有力的领导保证。
   （二）早部署、早安排，确保全年责任目标的全面完成。一是根据省人民政府、省人口计生委下达的责任目标，州人民政府和州计生委在年初及时将指标分解下达到各县市，实行政府对政府、计生部门对计生部门的双线考核，并同各县市签订了责任目标，明确了各县市政府和计生部门的职责。二是2004年2月25日，州委、州人民政府召开了由各县市和州级有关部门一把手参加的人口资源环境工作座谈会，要求各级领导要高度重视人口与计划生育工作，千方百计为计生部门解决一些计生部门自身不能解决的困难，为计生部门创造必要的工作条件。三是2004年3月23日，州人民政府召开了全州人口与计划生育工作会议，在全面总结2003年工作的基础上，对2004年的工作进行了安排部署。四是各县市紧紧围绕与州委、州人民政府签订的责任目标，及时把目标任务分解到基层，层层签订责任书。以完成责任目标为中心，以提高计划生育率和综合节育率为重点，狠抓避孕节育措施特别是长效节育措施的落实，严格控制计划外生育，全州人口与计划生育工作进展顺利。
   （三）采取有效措施，认真做好督查工作，促进人口与计划生育工作的顺利开展。为认真落实州委、州人民政府《关于对人口与计划生育工作实行“黄牌警告”制度的通知》，确保2004年责任目标的全面完成，州委、州人民政府坚持每季度向各县市通报一次责任目标完成情况。2004年8月23日至29日，州人民政府又责成州计生委组织6个督查组，对全州13个县市责任目标完成情况和“黄牌警告”制度的落实情况进行了全面的督促检查，9月22日州委办公室、州政府办公室下发了《关于全州人口与计划生育责任目标督查情况的通报》，明确要求各县市党委、政府要加大工作力度，集中一定的物力、人力，对责任目标完成不好的乡镇、村进行具体的指导，采取切实可行的措施，着力提高计划生育率、综合节育率、长效节育率、避孕及时率和一孩放环率五个核心指标，努力降低出生率和自然增长率。加大计划生育事业经费的投入力度，严格按照州委、州人民政府与各县市党委、政府签订的责任目标的要求，提高人口与计划生育事业经费投入的总体水平，加强对乡镇投入的督促检查，确保人均经费这一重点考核指标的完成。对省州下拨的各项专款要及进拨付到位，保证人口与计划生育工作的顺利开展。要切实加强对人口与计划生育工作的领导，加大督查指导力度，重点抓好“黄牌警告”制度中四项重点考核指标的落实。各县市党委、政府在督查工作结束后，根据督查组的反馈意见，查漏补缺，认真进行了整改，为全州责任目标的完成打下了基础。
   （四）认真开展农业人口独生子女家庭奖励工作，千方百计提高领证率。2004年，州人民政府把农业人口独生子女家庭奖励工作作为全州人口与计划生育工作的一项重要工作来抓，一是把农业人口独生子女家庭奖励工作纳入了全州人口与计划生育责任目标考核的重要内容，同各县市签订了责任目标。二是对2003年个旧、开远、蒙自、石屏4个省级试点县市在对象把握、审核把关、资金发放、档案管理等方面进行了全面的检查，对农业人口独生子女奖励经费进行了全面的清理，并同省人口计生委进行了结算。三是根据农业人口独生子女家庭奖励档案管理中存在的问题

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