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×交通局贯彻落实行政许可法情况汇报──全面落实《行政许可法》加强交通行政执法队伍建设

时间:2007/11/4栏目:工作汇报

    《行政许可法》已于2004年7月1日起施行。《行政许可法》的实施对交通路政管理行业的影响是巨大的,对于深化交通行业行政审批制度改革,推进交通行政管理体制改革,加快交通管理部门的职能转变,保护公民、法人和其他组织的合法权益,从源头上预防和治理交通行业存在的不正之风现象,具有重大的推动作用。作为交通公路管理部门的路政机构,如何适应变化,怎样贯彻实施《行政许可法》,是当前面临的一个严峻问题。路政部门应对这一影响巨大的变化,我们感到针对抚远路政现状,应在加强路政执法队伍建设上加大力度。目前看,我县路政执法队伍存在着一些亟待解决的问题:
   第一:受体制制约,路政队伍起点较低。在组建这支队伍时,由于受编制、经费的限制,大部分路政人员都是从基层道班中选拔的,多数是为照顾本系统子女就业、两地生活、进城等多种因素进入这支队伍,从而造成入口标准过低。
   第二:文化素质不高。大部分人员基础学历都是初高中文化,即使个别后进修的大中专文化,功底也比较薄弱,他们进入路政队伍后,虽然有过多种多样法律岗位培训机会,但由于缺乏严格的考试把关,培训质量不高。更由于他们对路政管理的法律、法规知识掌握的不深不透,造成在办案过程中取证粗枝大叶,笔录不规范,语句不通顺,阐述问题缺乏逻辑性,法律文书混乱等问题。
   第三:缺乏竞争机制,导制劣者下不去,优者上不来。表现在一些不求上进、不思进取、当一天和尚撞一天钟的干部身上,他们受“大锅饭”、“铁饭碗”等思想的影响,不愿意离开这个岗位。加之,没有一套有效可行的竞争淘汰办法,使一些重要岗位空不出来,一些优秀的人员也进不来,导致上级部门规定的一个基层路政大队至少需要一个有专科法律专业以上人才的要求达不到,从而制约路政执法队伍的建设和发展。
   要解决以上问题,必须本着实事求是、标本兼治的原则加强行政执法队伍建设,为此应采取以下几项措施:
   一、加强教育,提高执法队伍整体素质
   交通行政执法工作是一项社会性、涉外性、政策性和导向性很强的工作,这就要求交通行政执法人员应具备较高的综合素质。因此,根据社会政治经济生活的变化和社会主义市场经济发展的需要,加强对交通行政执法人员的教育培训,不断提高这支队伍的思想道德、技术业务、作风纪律等方面素质,是加强交通行政执法队伍建设的首要任务。
   根据实际情况,在提高路政队伍整体素质方面,主要采取两种方法:
   1、送出去、请进来,进行多层次、多渠道、多形式培训
   每年有计划地安排几批路政人员到省市去参加行政执法业务培训或到兄弟(市)县去参观学习。同时,还要邀请有关方面的专家来我县就交通建设工作方面遇到的重要课题进行辅导讲座,以丰富路政执法人员的知识,开拓视野,提高路政队伍的整体素质。要坚持持证上岗,要把路政干部参加培训的实践成果作为路政干部奖惩的一项衡量标准。
   2、进行学历教育,系统学习法律知识
   要积极创造机会,让一些年轻、优秀的路政干部,采取脱产或者半脱产的方式,参加一些大中专培训班,系统学习法律知识,做到即得文凭,又有水平。
   二、深化人事制度改革,推行优胜劣汰竞争机制
   (一)敞开出口,解决不称职执法干部“下”的问题。交通行政执法队伍人事制度改革,是加强交通行政执法队伍建设的重要任务之一,不能开开会、讲讲话、发发文件了事,必须讲真的,来实的,对于暴露的问题必须进行整改。要采取“三个一”的措施解决“下”的问题,即对从事交通行政执法不具备大中专学历的合同工,通过考试末位淘汰一批;对不思进取,年龄偏大的执法干部按政策退休退养一批;对长期借调、长期不上班、泡病假的干部清理一批。只有把“下”的出口问题解决好了,有了空岗才能为引进人才打基础。
   (二)严把入口,建立科学有效的竞争机制
   1、严把录取关。录用交通行政执法人员要严格标准,公平竞争,择优录用,切实把好关,才能提高路政执法队伍的整体素质。要树立人才战略大局观念,对空出的岗位要面向人才市场进行公开、公平、公正地招聘,要按照招聘的程序,首先公示所聘岗位的条件、资格,再通过笔试、面试层层筛选,然后对入围者进行考核,形成材料和文件后上报组织人事部门。2、实行持证上岗。新进执法人员必须经过严格的岗位培训,取得行政执法资格才能上岗。3、对路政执法人员实行执法评议考核制。要通过让人民群众参与评议,首先听取执法工作情况整体报告,然后对交通执法人员进行民主评议,把他们的评议意见作为考核交通行政执法人员的重要依据。
   三、严格管理,充分调动行政执法队伍的工作积极性
   1、公示执法标准。路政执法队伍的各项执法标准必须公示上墙,并利用电视广播等新闻媒体进行宣传,使广大人民群众能够了解路政执法标准,增强工

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