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信访工作区委常委会汇报材料

时间:2007/11/4栏目:工作汇报

    一、基本情况
   区划调整后,我区曾出现信访量大幅度上升的局面,在区委、区政府的正确领导下,在全区各部门的共同努力下,通过采取切实有效的措施,2004年10月份以来,信访局面基本得到了有效控制,我区的信访形势有所好转,但从总体情况来看,仍非常严峻。2004年10月至2005年1月,我区群众来访311件次1833人次。集体上访82批次1453人次,其中越级访20批次436人次。个人上访229件次380人次,其中越级访50件次79人次。
   (一)信访问题分布情况。群众上访反映问题主要体现在:一是工资、社保问题195件次1135人次,占受理总量的62.7%和61.9%;二是企业改制问题40件次347人次,占受理总量的12.9%和18.9%;三是农民土地问题34件次201人次,占受理总量的10.9%和11%;四是城市建设问题27件次50人次,占受理总量的8.7%和2.7%;五是拆迁改造问题10件次66人次,占受理总量的3.2%和3.6%;六是其他问题5件次34人次,占受理总量的1.6%和1.9%。受理群众求助电话737件,其中城建环保问题449件,占受理总量的60.9%;优抚救济问题75件,占受理总量的10.2%;劳动人事问题51件,占受理总量的6.9%;涉法问题49件,占受理总量的6.6%;国企改制问题25件,占受理总量的3.4%;农村问题16件,占受理总量的2.2%;其他问题45件,占受理总量的6.2%。
   (二)信访问题产生原因。产生这些信访问题的主要原因有:一是基础设施差,历史欠帐和遗留问题多,经济基础薄弱,财政供养人口多,涉及百姓生产、生活的问题非常突出。新**区共有人口69.3万人,其中贫困人口3.5万人,下岗人员3.8万人,残疾人3.4万人,仅经贸局所属企业280家,而且职工、居民文化素质偏低,法律意识相对薄弱,对党的方针政策了解不够,认识模糊,劳动力市场竞争能力弱,就业难,生活非常困难,信访势态在八区中应排在末位,总的形势是很被动的;二是由于改革力度的加大,使不同层面的一些干部产生思想浮动,出现了少数干部私下支持群众上访,给上访人出主意、当参谋的现象,增加了新的不稳定因素;三是我区正处于“振兴新**,打造中心区”的重要发展阶段,在各项工作全面推进,城区建设快速发展过程中,旧城区动迁改造、企业改制(包括乡镇企业改制)、事业单位改革、农村土地征用补偿等因素都成为产生信访问题的诱因。
   (三)信访工作中亟待解决的问题。我区的信访工作中仍存在一些亟待解决的问题:一是个别部门的领导对信访工作的认识仍不到位,工作上不积极主动,经常推诿、搪塞,造成信访问题不能及时有效解决,导致矛盾激化,形成越级访和异常访;二是在处理信访问题的思路上不正确,只重视进京、到省、市越级访,不重视初信初访,只重视对越级访群众的劝返,不重视从根本上采取措施解决问题,没有做到省市提出的“人要回去,事要解决”、“问题解决在当地,人员稳控在当地”的要求,给我区信访工作造成了不良影响。
   (四)当前信访形势分析。在客观环境和经济条件极其艰难的情况下,区委、区政府领导对信访工作给予了高度重视,对信访工作思路给予了明确的指示。区委下发了《进一步做好信访工作的意见》,选派处级后备干部到信访办挂职锻炼,并从干部配备、多种形式关心、工作导向等多方面提高信访工作品位,取得了较好的成效。**书记、**区长等区领导以身作则,认真坚持区级领导接待日制度,对疑难信访问题亲自包案,主动接待上访群众,组织相关部门召开协调会,解决了大批信访问题。**书记、**副书记、**副区长、**副区长、**副区长、**副区长曾先后到京接待上访群众。在区委、区政府的正确领导下,我区信访工作取得了可喜的成绩:在2004年全市信访工作目标考核中我区人民建议征集工作、综合工作、人民来信处理工作全市第一名;区长信访电话工作也在全市信访电话考核中获第一名,百姓求助快速处理机制工作经验在省信访工作会议做了交流,并得到各级媒体的宣传报道。
   目前,在全国信访形势越来越严峻,国家领导人对信访工作越来越重视的情况下,省市对信访工作的要求也越来越高。市办对2005年信访工作提出了新的考核办法,考核标准较以往更加细化,更加苛刻。此外,上级信访部门还在继续充实加强,区办应对的领导部门、下令指挥督办部门越来越多,这些部门还在不断的将工作任务、工作经费、工作压力下移,多层面在基层抽调工作人员、车辆协助其工作,给基层带来压力。今年5月1日起开始实施的新的国家《信访条例》中明确了属地化管理原则,这就意味着我们的工作担子又加重了,一些原来不归区里解决的,甚至在区里没有能力解决的问题将被下交下来,给我们的工作又增添了新的困难和压力。
   2004年10月至2005年1月,国家、省办下交案件22件次,这些案件在处理上难度较大。如北七商店、棉织厂、太平农场等案件,部分职工被“除名”后,不能享受改制政策,职工不予认可,但没有依法认定主体,劳动仲裁部门认为已过仲裁时效,法院不受理改制问题,形成政策盲区,造成反复越级上访,至今难以解决。道台府、南棵小区动迁居民因动迁补偿费问题上访,其实质是补偿政策无法满足贫困动迁居民承受能力过低的矛盾,造成动迁居民反复上访。另外如王春堂、肖桂芳、张文兰等上访老户,虽已按政策给予补偿,但仍坚持过高要求,长期缠访。
   二、下一步工作打算
   根据省市信访

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