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劳教所“规范执法行为 促进执法公正”专项整改活动开展情况汇报
根据司法部《关于开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的工作方案》总体部署，按照省厅、局的工作要求，结合本所实际，我们认真制定了专项整改活动的实施方案,成立了领导机构,组织全体民警认真开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。目前,所内专项整改活动仍在集中查找整改阶段。我所在活动开展过程中，将专项整改活动与正在开展的“保持共产党员先进性教育活动”、“规范执法行为，提高执法能力”专项教育活动和“学条规、用条规”专项教育活动有机结合，做到了“两不误、两促进”。现将我所专项整改活动开展情况汇报如下：一、制定实施方案，建立领导机构
我所根据5月26日省厅、局的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动动员大会部署和《实施方案》精神，结合我所实际情况，制定了我所贯彻落实的实施方案。并于5月30日即提交所党委会讨论通过。为切实加强对此次专项整改活动的领导，我所成立了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动领导小组，由所党委书记、所长***同志任组长，所党委副书记、副所长***同志任副组长，其他党委委员为成员。领导小组下设办公室，由****同志兼办公室主任。为使专项整改活动得到有条不紊地有效开展，我所活动办公室又分别下设了综合组、制度组和监督组三个工作小组，具体负责活动的日常工作运作。
二、深入宣传发动，明确目标任务
为切实做到此次专项整改活动的重大意义和目标任务深入人心，我所按照实施方案自上而下进行了全方位、多层面的宣传发动。5月30日上午，我所召开了党委会，由***所长和***副所长分别传达了***厅长和***副厅长、***副厅长等领导在省厅、局动员大会上的讲话精神，用上级领导讲话精神统一了班子成员思想，形成了齐抓共管的共识。5月30日下午，我所紧接着召开了中层领导会议，所领导再次传达了上级领导的讲话精神，并部署了我所的实施方案。5月31日，我所紧接着又召开了全体民警大会，对在我所开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动进行全面动员和部署。会上，党委书记、所长***同志全面传达省厅、局关于开展专项整改活动会议精神，重点传达了***厅长、***、***副厅长的重要讲话。同时对我所如何贯彻落实提出了明确的目标要求。***副所长就我所开展专项整改活动进行了具体动员和部署。会后，各部门分别召开会议，进行了再动员，把这次开展专项整改活动精神落到了实处。为营造强烈的专项整改活动宣传氛围，我所专项整改活动办公室还充分利用所内宣传栏、办公楼滚动显示屏等宣传阵地，对活动进行了滚动式宣传，极大地增强了宣传效果。
三、组织系统学习，提高思想认识
在组织学习、进行教育中，我所紧密结合已经在开展的保持共产党员先进性教育活动、“规范执法行为，提高执法能力”专项教育活动和学条规、用条规专项教育活动中，组织民警认真、系统地学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中、四中全会精神、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《为人民服务》、《江泽民论加强和改进执政党建设(专题摘编)》、《人民警察法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》、《国家公务员暂行条例》、《劳改劳教工作干警行为准则》(部令17号)、《监狱劳教人民警察着装管理规定》(部令67号)、《监狱劳教人民警察执法过错责任追究办法(试行)》、《司法行政机关人民警察辞退暂行办法》、司法部“十个严禁”要求及**省劳教人民警察“十个严禁”实施细则、部编《劳动教养人民警察执法手册》、局编《劳教工作人民警察公正文明执法手册》、《**省劳教工作实务手册》、《**省劳教单位警务督察暂行规定》、《**省劳教系统公正文明执法公开承诺制度》，学习《中国共产党纪律处分条例》、《党内监督条例（试行）》、《党员权利保障条例（试行）》等，还深入组织学习郑培民、谷文昌、牛玉儒、郑忠华、林建权等英模的先进事迹和全省劳教系统敬业爱岗、严格执法、文明管理的先进典型。6月20日，我们结合学习教育活动，在所内举办了一场“我心中的劳教事业”演讲比赛，选手们在演讲中声情并茂，回顾劳动教养制度确立以来劳教事业走过的不平凡历程，颂扬劳教系统在党的领导下所取得的突出业绩，弘扬广大劳教人民警察恪尽职守、爱岗敬业、敢于拼搏、勇于奉献的高尚情操和道德品质，讴歌在劳教平凡工作岗位上做出突出贡献的英模人物的先进事迹和秉公办事、严格执法、热情服务、捍卫法律尊严的先进典型等。通过一系列系统的学习和教育，民警的公正文明执法理念进一步增强，严格按照法律和规章办事的自觉性进一步提高，为下一步的查摆、整改问题打下了坚实的基础。
四、集中查摆问题，扎实进行整改
围绕这次专项整改活动确定的工作重点，我所结合保持共产党员先进性教育活动、“规范执法行为，提高执法能力”专项教育活动和学条规用条规专项教育活动，集中开展查摆活动。一是主动征求意见。我们走访了相关单位，听取社会各界对我所公正文明执法的意见和建议。我所先后向省劳教局、**市人大内务司法委、市政协提案法制办、市直机关党工委、纪工委、市司法局、市检察院、延平区检察院、水东街道办事处党工委等单位发出了征求意见函。召开了党员、民警座谈会，向劳教人员进行“问卷调查”，对解教前劳教人员进行全员谈话等。二是开展“两对照”。我们组织民警认真对照司法部“十个严禁”规定和“三个杜绝”(杜绝打骂、体罚、虐待劳教人员的行为；杜绝超时超体力劳动的行为；杜绝乱收费现象)要求，检查个人执法行为是否合乎规定要求。三是开展“五查五摆”。我们以部门为单位，组织民警认真开展五查五摆活动，进行批评与自我批评，即：一查执法意识，摆学法守法意识是否浓厚；在工作中是否落实了“三像”要求；有无动辄以管理者自居，不尊重劳教人员人格；是否做到执法为民、热情服务。二查执法主体，摆劳动教养执法岗位是否全部由民警担任，有否将民警职权交由职工行使或使用劳教人员管理劳教人员的“使用拐棍”现象。三查执法制度，摆场所安全管理、禁闭、警戒具、枪枝弹药等管理制度是否合乎法律规章和上级规定要求，是否合乎场所工作实际，有无存在漏洞需要完善。四查执法程序，摆劳教人员的奖惩考核、请假、所外就医、所外执行等重大执法环节是否做到程序化和规范化；劳教人员的申诉、控告渠道是否畅通；执法内容和执法程序是否执行公开制度。五查执法行为，摆是否依法履行职责、按照法律和规章办事，是否有打骂、体罚、侮辱、虐待劳教人员的行为；是否有超时超体力劳动的行为；是否有乱收费的现象；有无利用手中职权以权谋私、使用劳教人员干私活；有无与劳教人员界限不清、攀亲结友、发生经济往来；有无违反交通法规行驶机动车辆、或参与赌博的行为。四是召开座谈会。6月15日下午，我所又分别召开中队、护卫队、机关民警三个座谈会，进一步了解掌握执法过程中的热点、难点和盲点问题。
我们将集中查找出的问题进行了全面梳理，归纳成以下五大类：一是在少数劳教执法岗位、个别执法环节中还有存在着个别民警与劳教人员界线不清、执法不廉问题。二是少数民警对班组长和照顾的“关系户”违规处理时有存在着处理标准不一、执法不公的问题。三是个别民警在对待劳教人员日常考核时，存在着随意性较大，日常管理松懈的执法不严问题。四是个别民警对劳教人员的管理方式简单，讲话言语过激，不注重维护劳教人员合法权益，在执法中有不文明行为的问题。五是少数民警履职不够认真，有存在着人在岗心不在位，直接管理不到位，不严格按制度和程序办事的执法不作为问题。针对在执法中查找出的上述“五不”问题，我所以科、队为单位，召开了组织生活会，认真对照“十个严禁”规定和场所各项管理制度的要求，积极开展批评和自我批评，从思想上查找产生问题的原因，从工作中找准存在问题的症结，从问题隐患中查找场所安全稳定的危害，从总结以往的经验教训中明确今后的努力方向。我们紧密结合先进性教育活动紧密等各项专题教育活动的开展，所党委、各科队各自认真制定了整改方案，每位民警也制定了个人整改措施。
五、健全长效机制，规范执法行为
加强制度建设是专项整改活动的核心。我们针对查摆出的问题和薄弱环节，我们从执法工作最基础的环节和最基本的要求抓起，对每个执法环节和执法岗位，逐步建立工作规范。所专项整改活动办公室下设的制度组，目前根据查找出的执法程序、执法环节、执法行为和场所管理中存在的主要问题，正在认真分析原因，制定整改措施。并且对现有的管教制度进行重新审核、梳理和修订，着手在努力建立健全民警执法责任制度、监督核查制度、考核评议制度等，形成一个比较完备的队伍教育、管理、惩处相结合的规范执法行为的制度，同时将制定严格责任追究办法，进一步健全完善公正执法长效机制。通过健全制度、完善程序、落实责任、强化监督，以规范执法行为，保证劳教执法权的正确有效行使。
目前，我所“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动正在进一步深入开展中，我们将一如既往地抓好活动的开展，继续抓好对民警的教育和管理，促进我所劳教民警公正文明执法意识明显增强，执法能力和素质明显提升，切实做到依法行使职权，依法、严格、科学、文明管理；努力完善各项规章制度，促进我所执法程序更加规范，执法责任更加明确，执法监督更加到位，实现执法活动进一步规范化、制度化、法制化，促进我所公正文明执法工作上新水平，群众对执法工作的满意度有新提高。
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