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赴苏州、昆山、张家港等地学习的总结汇报

时间:2007/11/4栏目:工作汇报

    此次随市团到苏州、昆山、张家港学习考察,所看到的是三地超常规的高速发展态势,所学到的是三地解放思想、抢抓机遇、创新发展的经验做法,这对我来说是一次很大的震动。
   一、三地的基本经验
   苏州、昆山、张家港三地在城市规划、环境建设、产业聚集和节约利用土地上都具有鲜明的特色和优势,有许多值得我们借鉴的好经验和好做法。
   1、强抓规划先导,提供可持续发展保障。规划是龙头,科学规划是区域经济开发与发展的核心。苏州、昆山、张家港三地都在不同层次、各有所长地精心打造大港口、大工业、大城市的城市品牌,充分考虑各自的城域特色,以长远发展与短期产出相结合,科学合理地规划功能分区。张家港以沿江优势,实施沿江产业带;昆山以临沪优势,实施临沪产业带。苏州工业园区更是依托金鸡湖,与千年古城苏州相映辉,形成园林化园区。
   2、强抓环境建设,营造招商引资良好氛围。良好的投资环境是吸引外商投资发展的根本。三地都树立“高效、廉洁、快速、诚信”的服务理念和“亲商、安商、富商”的意识,树立服务第一的观念,对重点项目做到专人负责,重点服务。苏州工业园区倡导“办事高效,信守承诺,不讲不好办,只讲怎么办”,以人性化服务、契约型服务等举措吸引外商投资,仅2004年新增注册外资就达40亿美元,实际利用外资18亿美元,进出口总额实现208亿美元。张家港开发区新批外资企业55家,注册外资2.6亿美元,实际到位外资8000多万美元。
   3、强抓产业聚集,构筑特色产业发展坚实平台。产业集聚是开发区发展的关键。苏州、昆山、张家港开发区都注重建立一个同国别、同地区投资者的“群落”,发挥示范和集聚作用,形成了外资企业规模大、发展后劲足、市场竞争力强的特点。如昆山开发区利用临沪优势,主动融入长三角,接轨大上海,通过“以台引台”、“以小引大”、“以大带小”等招商方式引进项目,引进了丰田、六和、NSK等汽车部件制造企业,大力发展特种车辆的整车制造和零部件配套,完善汽车产业链。建成了世界500强企业介入的高附加值、高出口、高市场占有率的产业框架。通过产业链招商,目前昆山开发区共引进外资项目1000余个,总投资100多亿美元。仅2004年实际到位外资5.1亿美元,完成工业总产值1200亿元,占昆山市70%左右。
   4、强抓土地集约利用,推动经济增长方式转变。三地都充分认识土地资源要素重要意义,科学合理统筹土地资源的集约利用。如苏州工业园区努力在提高引进项目质量、单位投资强度和建筑容积率上下功夫,不断向质量要效益、向空间要资源,开创了“轻淤、沉水、取土、扩地”相结合的土地综合开发利用新模式,避免挖废耕地1.5万亩;昆山开发区严格土地管理,实行定性定量供地,对已批的项目用地进行全面清理,凡投资强度低于市政府标准的要动员缩地,批而不用的要依法退地。优化项目用地结构,充分利用零星土地,推广建造多层厂房,积极盘活存量土地,挖掘企业内部潜力。
   二、学赶内容和目标
   通过这次考察和对比,我深感差距明显,如不能加快发展步伐,赶超先进,差距只能越拉越大。而认真分析形势,我们现在最根本的差距在思想观念上,最突出的差距在精神状态上,最关键的差距在抓关键机遇上。只有缩短这些发人深省的思想差距,才能真正缩短现实发展中产业聚集、经济总量上的差距。因此,必须痛下决心,以苏州、昆山、张家港三地开发区为学赶目标,进一步增强危机感、紧迫感、责任感和使命感,以“大扩容、大提升、大建设、大整合”为重点内容,加快高新区建设。
   三、下一步打算
   高新区要认真做好以下四点工作:
   首先是要进一步解放思想。要“敢字当头”,做到敢于负责、敢于碰硬、敢于创新、敢于争先、敢为人先。我们要以全新的思想观念指导发展建设的实践,破除陈旧观念,打破条条框框,振奋精神,上下同心,营造一种干部群众精神振、人心齐、干劲足的良好氛围。全区上下凝心聚力,以放远眼光看问题、分析问题、解决问题的思维推动高新区发展。
   其次是要高起点做好城市规划。三地在规划上肯动脑筋,肯下功夫,肯花重金,请行家里手来规划,甚至向国内一流规划院及国际招标,确保了规划高标准、不走形、不留遗憾,最大限度地保持每一块土地的功能作用。我们要以建设城市副中心,再造一个新城为目标,聘请国外一流公司大气魄、大手笔规划总图,要将生态绿色、文化精髓、科技基因通盘规划进新区建设,努力建成引导全市科技、文化、生活、休闲等时代潮流的新景区。
   第三是加快高新区产业集聚。三地都能审时度势,认真分析国际资本流动和产业转移的走向,抢抓国际产业转移的有利时机。我们要以才智港建设为契机,培育产业龙头项目,发挥“投资者群落”的辐射带动作用,招引产业上下游配套项目。要依托一批龙头项目,实施产业链招商,促进高新技术快速集聚,形成投资规模大,带动能力强,关联度广,对产业发展有重大影响的大型企业群,从而推动开放型经济蓬勃发展。
   第四是充分挖掘土地潜力。我们要学习苏州、昆山、张家港提高土地开发质量,走集约式发展之路。一方面提高项目用地门槛。提高进区项目单位面积投资强度,对总投资小于1000万元的项目,分类布局、集中供地。另一方面全面梳理起

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