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税收责任区管理工作汇报

时间:2007/11/4栏目:工作汇报

   
   今年以来,××区国税局认真贯彻落实省、市国税征管工作会议精神,按照突出重点,统筹兼顾,追求质量的原则,以科学化、精细化管理为指导原则,以完善税收管理责任区制度建设,狠抓制度落实,加强巡管巡查,抓好简易评估,强化考核考评为抓手,以“五清、四度、一评、二查”为工作目标,使征管制度体系日趋健全,责任区管理步入正轨,征管质量和征管效率有了进一步提高,税收环境和税收秩序有了进一步改善。
   一、以“五清”为目标,提高税收责任区管理质量。
   税情清是税收管理责任区的首要职责,税情不清,税收管理责任区就抓不住重点,陷入盲人摸象的怪圈。××区国税局现有企业800户,管理责任区管理人员36人,人均管理22户。基于这个实际,××区国税局采取了人盯人的战术。
   首先是合理分类,确定人盯人的重点目标。将800户企业划分为两类,一类为重点企业,一类为一般企业。重点企业按下列条件确定,总户数不得低于现有企业总数的20%。
   1、企业销售额在1000万元以上的;
   2、年纳税在20万元以上的;
   3、被认定为D类企业的一般纳税人;
   4、上年度税收负担率连续3个月为零或连续三个月负申报的一般纳税人;
   5、用废、享受税收优惠的企业。
   6、分局确定的其他企业。
   重点企业按月组织巡查,一般企业按季组织巡查。据计算,税收管理员每月对重点企业的巡查任务在4户左右,对一般企业的巡查任务在6户左右,有足够的时间和精力完成。通过分类巡查,使税收管理员清晰了管理思路、掌握了税收管理的主动权,清理了“背街小巷”的管理死角,部分企业长期没有税务人员实施税收管理的现象得到了根除。
   其次是依托《户籍管理手册》,确定人盯人的具体方法。《户籍管理手册》是税收管理责任区管理员采集纳税人信息的书面载体,既包括从征管软件、一户式中采集的纳税人基本登记信息、纳税申报、发票使用等,也包括税收管理员下户巡查采集的基本登记信息变动情况、申报稽核、物耗、能耗等信息。
   再次是以“五清”为目标,确定人盯人的基本技能。五清即:管户及相应行业基本情况清,纳税人生产经营、财务状况和资金运行状况清,纳税人申报纳税及欠税情况清,税人发票领购使用情况清,纳税人适用税收政策情况清。具体包括:一、管户及相应行业基本情况清。即对责任区一般纳税人、小规模纳税人、起征点以上户、起征点以下户的数量、地址、经营范围、法人代表、办税人员、电话、分支机构、是否承包、承租经营等情况清;二是纳税人生产经营、财务状况和资金运行状况清。即对企业生产工序、内部流程管理、主要原材料种类、产品种类、耗用的燃料、电力、运费指标、主要设备月生产能力、职工人数、工资、银行帐号、货币资金总额、应收、应付款项总额,设置的总账、明细账种类、核算水平、四小票管理巡查等情况清;三是纳税人申报纳税及欠税情况清。即对责任区一般纳税人、小规模纳税人、起征点以上户当期、历史同期申报税款、税收负担率、欠税数额、认证税额、抄税金额、停歇业等情况清;四是纳税人发票领购使用情况清。即对纳税人领用发票的种类、数量、保管措施、填开人员、填开质量、填开金额、缴销时间等情况清;五是纳税人适用税收政策情况清。即对责任区一般纳税人、小规模纳税人、起征点以上户适用的税种、税目、税率、优惠政策、信誉等级、税务违法行为处理等情况清;
   二、以“四度”为目标,强化税收责任区考核。
   强化税收责任区考核,是税收责任区工作质量得到提高的保证。如何考核、考核什么,是税收责任区考核的关键。××区局出台了围绕贯彻落实上级税收管理员制度、税收管理员“五清”为基本内容,“四度”为目标的考核办法。“四度”为目标,即:户籍管理的广度,税源管理深度,进机信息准确度和纳税人满意度。
   考核内容分扣分和加分两部分内容。扣分内容主要包括:
   1、达到“五清”工作目标。
   2、依照规定,对纳税人分别实施全面监控、综合监控和重点监控。
   3、未经批准,税收管理员直接承办征收税款、审核减免缓税、进行涉税处罚等事务的。
   4、未按规定做好交办、日常管理、巡查和日常检查工作的。
   5、未按规定填写《户籍管理手册》的。
   6、未按规定开展日常评估分析的,对应移送纳税评估或税务稽查而未移送的。
   7、对经核实与征管软件中电子信息不符的信息,凡未按规定填写《××区国税局异常信息传递单》反馈给相关岗位进行维护或作相应处理的。
   8、机内信息与纳税人实际信息不一致,且已经超出法定变更期限的;
   9、

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