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贯彻落实《民族区域自治法》情况汇报

时间:2007/11/4栏目:工作汇报

法规政策宣传活动月,采取苗歌、山歌、苗剧等群众喜闻乐见的方式在全县各集镇墟场巡回演唱,并编发宣传民族区域自治法规条例的新编苗歌、山歌小册子各5000册,在7个重点农村集镇进行宣传发放。同时利用新闻媒体广泛宣传报道,先后在《中国民族报》、《民族论坛》办专刊,在县电视台开辟专栏,宣传我县改革开放20年来民族事务工作取得的丰硕成果。
   三是用好民族政策。1984年以来,我县一直把用好民族政策作为民族贫困地区加快发展的重要渠道,并积极采取措施上争外引,加快县域经济社会发展。2001年以来,我县共向上争取并到位各类资金19155万元,其中各类扶贫开发资金9765万元,中扶贷款资金7290万元,省州部门对口扶贫资金2100万元,为我县扶贫开发、基础设施建设提供了有力的支撑。特别是通过积极争取,我县民族工艺美术厂、民贸一局、民贸二局、新华书店、等企业和单位戴上了民族贸易企业或民族用品定点生产企业的帽子,企业每年可享受民族贸易优惠政策资金70万元以上。
   四是深入调查研究。近年来,我县组织专门的写作班子和调研人员,开展民族调研12次,收集整理了全县105个贫困村的详细数据和资料,写出了《××县1994年以来落实民族优惠政策的情况综述》、《××县经济社会发展的思考》、《××县农村民族经济及社会发展综合调查》、《××县文化资源开发的思考》、《××民族民间工艺饮食状况调查报告》、《民族自治地方经济社会发展状况的调查与思考》、《民族贫困地区推进工业化的思考》等一系列调研文章,为全面贯彻落实《民族区域自治法》提供了第一手资料。
   二、扶贫开发工作情况
   自《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010)》和《湖南省农村扶贫开发规划(2001-2010年)》实施以来,我县在各级各部门的大力支持下,以特困村为主战场,以贫困人口为主攻对象,集中所有人力、物力、财力,大力实施扶贫开发工作,取得了较好成效。一是农村贫困人口逐渐减少。2000年,全县共有贫困村130个,贫困村占整个行政村总数的43.33%,是全国贫困村比例的二倍多;贫困人口9.1万人,遍布全县21个乡镇,占全县人口总数的33.87%,是全国低收入贫困人口比例的三倍;农民年人均纯收入只有1116元。到2004年,全县低收入贫困人口已减少到7.79万人,下降了4.87%;贫困村减少到94个,下降12%;农民年人均纯收入增加到1456元,比2000年增长30.47%,农民生活水平普遍提高。二是贫困村产业开发初具规模。到2004年底,全县已累计开发干果面积12万亩,开发水果面积2.9万亩,累计开发桤木林21.7万亩,种植烤烟1.46万亩,培育种养大户190户,促进了农业增效、农民增收。三是贫困村生产生活条件得到改善。2001以来,我县先后解决70个村的通村公路、89个村的通电、广播和有线电视,210个村开通了程控电话,使全县农村的通电、通播、通视、通水、通邮率达到100%,全县通村公路里程1800公里,连通297个村,通村率99%。新修学校教学楼8栋,新修农村卫生院大楼5栋,275个村建有村级卫生室,较好地解决了农村行路难、看病难、上学难等问题。建成老寨村文化表演楼1栋,丰富了农村群众文化生活。
   我们的主要作法:一是加大扶贫资金投入。2001至2004年,全县累计投入各项扶贫资金17055万元用于贫困村的扶贫开发工作,其中财扶4229万元,以工代赈4816万元,民族发展资金720万元,中扶贷款资金7290万元,年递增幅度15%以上。二是积极争取对口帮扶。近年来,我县通过努力,除衡阳市一如既往地对我县开展对口帮扶以外,长沙矿冶研究院、省民委、省农业厅、团省委、省农业银行、州委办、州公安局、州民政局等20多个部门也先后深入我县20多个贫困村开展对口扶贫,累计完成对口扶贫资金投入2100多万元。三是积极探索异地移民开发新路。结合蔬菜产业建设,从1999年6月开始,选择偏远山区具有一定文化、勤劳肯干的12户农民来到县高科技大棚蔬菜基地示范园边学习边生产,掌握必备的栽培技术,帮助他们脱贫致富。目前,这12户农民每个劳动力月均收入能达到600元,一户2个劳动力年均收入能达到1.5万元以上,实现了稳定脱贫。四是搞好扶贫项目管理。强化扶贫开发项目的跟踪管理和服务,将重大扶贫开发项目纳入各乡镇、各县直有关单位年终考核的重要内容,并明确责任主体和奖惩办法,确保各扶贫项目如期完成。同时,下发《关于进一步加强扶贫资金管理的通知》、《××县少数民族三项经费使用管理办法》等文件,规范资金审批程序,严格票据审核,强化资金监管,提高资金使用效益;建立健全扶贫资金管理责任制,扶贫项目第一责任人必须对扶贫资金的使用与管理终身负责。如2001至2005年,我县共申请到位各项民族发展资金807万元,其中民族专项资金600万元,民族三项经费207万元。我们通过加强项目及资金管理,确保了专款专用。在民族三项经费中,共安排42万元帮助840名贫困群众解决了住院补助,安排65万元资助5000多名学生接受义务教育,安排65万元开展民族文化体育活动10次、民族调研活动12次,安排35万元走访和慰问特困企业下岗职工、农村贫困群众715人。在民族专项经费中,共安排250万元用于农村基础实施建设,实施基础设施建设20个,安排200万元用于农业产业结构调整,实施结构调整项目30个,安排150万元用于农村文化、教育、卫生事业建设。
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