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广辟渠道突破融资“瓶颈” 千方百计加快城市建设

时间:2007/11/4栏目:工作汇报

    近年来,利津县面对经济基础薄弱的实际,坚持运用市场机制,整合城市资源,多渠道、多形式融汇资金,积极探索“以城建城,以城养城”的新路子。1997年以来,累计完成城市基础设施投资30多亿元,建成区面积由97年的2.6平方公里扩大到24平方公里,城市人口由3万人增加到6.5万人。城市框架、功能、设施基本完善,对县域经济的承载能力有了显著提高。(一)实行政策引导,激活民间资金建城。突破单纯依靠政府投资建城的模式,把着力点放到制定政策、优化环境上,吸引各类投资主体参与城市建设。县城津一路已使用多年,路况差,两侧商品房破旧零散。为改变这一状况,采取了“政府出政策,大户出资金,社会来造城”的办法,将两侧土地卖给大户或外商,按照统一规划设计、统一外装效果、统一施工监理的要求,投资6000多万元建成了6.6万平方米的欧式商业街。在“城中村”改造建设中,按照“谁投资开发、谁经营受益”的原则,结合各村的区位优势,引导村集体和群众投资建设市场和商贸区。三里村投资1800万元,建设了三里综合商贸市场;枣园村、黄家村也分别投资1500万元、2300万元,建成了2.2万和2.8万平方米的综合批发市场。不但为城市商业经济的发展扩大了载体,完善了城市功能,同时还依托市场经营,解决了“城中村”居民的就业和增收问题,实现了“一举多赢”。(二)做活土地文章,以地生财建城。在土地资源经营方面,严格控制划拨用地总量,对建设用地,除国家规定必须划拨外,其他一律实行有偿使用。县政府成立了土地储备中心,严格实行土地储备制度,大力推进土地招、拍、挂制度,建立了规范的土地有形市场。近两年来,通过经营土地实现政府纯收益4000多万元。大桥西接线路是利津黄河大桥的配套工程。开通后,沿路一带土地迅速增值,县内外许多客商、大户都纷纷谋求在此经商兴业。我县把大桥路作为试点,以出让路段开发使用权的方式,向社会公开拍卖土地。在政府不投一分钱的情况下,既用拍卖土地所得的1000多万元,建设了高标准的大桥西接线,又迅速完成了公路两侧规划区的开发建设。通过调整土地存量,获得土地收益,也是经营城市、推进城市建设的一个重要途径。原光明机电公司地处县城黄金地段,公司破产后土地一直闲置。县政府依法收回土地使用权,进行了公开招标,一次性获得700多万元的土地收益。通过凤凰广场建设带动周边土地升值,对广场西侧20亩土地公开拍卖,获得土地出让金641万元。(三)积极创造条件,内力与外力并举建城。在城市基础设施配套建设中,充分调动各部门、单位的力量,参与城市建设和发展。近几年不断加快老城区改造步伐,相继实施了利一路、利二路、津一路和滨港路等景观改造工程,总投资达1亿多元。其中道路两侧建筑物拆迁、商品房及院墙建设、院内绿化,均由沿街各部门、单位自行投资实施。同时,在城市道路、供水、电讯等建设方面,努力向上争取,千方百计争得支持和倾斜。在上级有关部门的支持下,筹资1000万元,规划建设了利津水厂一期工程,结束了城区居民饮用水库原水的历史;筹资1100万元建设了老年公寓,目前已达到入住条件。近几年来,紧紧抓住全省公路网络改造的机遇,分别将县城北环路、滨港路城区段改造和利沾路建设列入省路网项目或补助项目,争取建设资金6000多万元,极大的改善了城区的交通环境。(四)不断优化环境,依靠招商引资建城。吸引外来资金参与城市基础设施建设,是加快推进城市化进程的重要途径。几年来,累计利用外来资金10亿多元,为城市发展注入了新的活力。我县采用BOT模式,融资2.2亿元,建设了利津黄河公路大桥,改变了利津长期交通闭塞的状况;2003年引进河北天化燃气公司投资6000多万元,实施了县城集中供暖工程,实现了城区集中供暖;通过招商引资,建成了金泽小区、苏南花园、丽苑小区、大唐人家、颐德花园等住宅小区,改善了城区人居水平和质量;建设了金泽毛纺、金海织布、泰山纺织、齐赛纺织等一批工业项目,膨胀了城市规模;钱江国际商贸城、台北国际商城等综合性商贸项目正在建设之中,将极大地带动城市物流及相关产业发展,成为城市建设新的动力源。
   

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