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检察院关于反腐败查办大要案工作情况的报告

时间:2007/11/4栏目:工作汇报

    主任、各位副主任、各位委员:现在,我向人大常委会汇报市检察院今年反腐败查办大要案工作的情况,请予审议。反腐败查办大要案是法律赋予检察机关的一项重要职责。今年以来,市人民检察院认真贯彻中央和省、市委关于深入开展反腐败斗争的指示精神,按照上级检察机关的工作部署和要求,始终将反腐败工作的重点定位在查办职务犯罪大要案上,集中查处了一批职务犯罪大要案,为维护全市社会政治稳定,促进党风廉政建设,保障加快发展发挥了积极作用。截止九月底,共立查贪污、贿赂等职务犯罪案件19件20人,其中大案18件19人,案件数与去年持平,大案比例增加了31个百分点。在侦查终结的案件中,法院已作出有罪判决10件10人。一、统一思想认识,坚定查办大要案的决心。开展党风廉政建设和反腐败斗争,坚决揭露和惩治腐败分子,是全党的一项重要政治任务,更是检察机关的一项重要职责。为此,检察机关针对目前客观环境条件变化,办案要求高、难度大,少数干警存有畏难情绪的实际,从加强党的政权建设,确保国家长治久安的高度,不断用党的十六大和各级关于反腐败斗争的要求深化认识,统一思想。一是从服务大局的高度上,明确查办大要案在整个反腐败斗争中的地位和作用,引导干警从事关党和国家生死存亡的高度,充分认识查办大要案是党和人民的要求,是改革发展的需要,增强查办大要案的历史使命感;二是从履行职能的责任上,明确查办大要案是法律赋予检察机关的重要职责,引导干警认清职责、忠于职守,增强查办大要案的职业责任感;三是从公正司法的要求上,明确“两法”的修订和法制的完善是历史的必然,引导干警切实提高自身素质和能力,增强依法查办大要案的自觉性;四是从执法办案的效果上,明确查办大要案有利于显示党和政府惩治腐败的决心,坚定人民群众积极参与反腐败的信心,引导干警以查办大要案的成果,赢得党委的支持和群众的信任,增强查办大要案的积极性。今年以来,检察机关始终把领导精力、办案骨干集中到查办有震动、有影响的大要案上,以大要案的突破推动反腐败斗争向纵深发展。立查的大要案中,涉案数额5万元以上不足10万元的10件,10万元以上不足50万元的3件,50万元以上100万元以下的1件,100万元以上的3件。二、突出办案重点,确保办案质量。工作中,我们始终把保证办案质量作为一项系统工程来抓,注重发挥整体优势,认真落实办案责任制,使案件质量明显提升。一是强化整体意识,层层严格把关。⑴发挥检委会作用,严把决策关。做到“五个必须研究”,即:部门内部分歧较大的必须研究;批捕、起诉改变自侦部门定性的必须研究;审查的事实、数额变化大的必须研究;需政法委协调的必须研究;需提交上级检察机关把关的必须研究。今年来,检委会对查办的18件大案,严格把关,保证了案件的顺利查办。⑵坚持“三个不查”,严把立案关。从初查、立案开始,牢固树立起诉和审判意识,做到“三个不查”,即:凑数的案件不查;证据明显不足,可能撤案的不查;争议、分歧大,经协调仍达不成共识的不查。⑶正确适用强制措施,严把批捕关。坚持批捕部门提前介入自侦活动,及时掌握情况,帮助把好事实、定性关,严格采取强制措施,在批捕环节把好案件质量。⑷全面审核,严把起诉关。今年制定了《自侦案件快速、协作办案实施办法》,对事实不清、证据不足的案件,公诉部门制定全面、具体、操作性强的退查提纲,或与侦查部门联合补查,及时固定、补强证据材料。二是重证据,把准案件事实关。办案中,坚持把证据作为侦查办案的核心,坚决摒弃先入为主和主观臆断的做法,切实强化全面取证的意识,既注意收集嫌疑人有罪、罪重的证据,又注意收集无罪、罪轻的证据;既注重收集和固定能够直接、正面揭示和证实案件真相的证据,又注意收集和固定可以间接、侧面揭示和证明案件事实的辅助证据,使主证与辅证、直接证据与间接证据、人证与物证等能够相互印证,形成完整的证据链条和证据体系,保证了案件质量。三是加强协调,形成办案合力。积极争取党委、上级检察机关的支持和指导,严格执行案件汇报制度,对查办的有震动、有影响的大案,及时向党委请示汇报,对检委会有分歧或案情复杂的案件,及时向上级检察机关汇报,较好地解决了执法办案中遇到的问题。认真贯彻《xx省人民检察院关于充分发挥检察职能,为干事创业、加快发展创造良好的法制环境的意见》,紧紧围绕为经济发展保驾护航,重点查办《意见》中规定的“三类案件”:⑴国家工作人员在土地审批、城市建设和管理、项目投资、企业注册、税收征管等行政管理活动中,以权谋私,索贿受贿,严重侵害企业和投资者合法权益,妨害市场经济秩序,以及滥用职权,玩忽职守,给企业和经济发展造成重大损失的犯罪案件;⑵利用企业改革、改制之机,贪污、私分、挪用国有资产的犯罪案件;⑶企业及其从业人员为谋取不正当利益,拉拢腐蚀国家工作人员,严重破坏资源有效配置和市场公平竞争,情节严重的行贿犯罪案件。为了增强打击的质量和效率,坚持领导精力向办案一线凝聚,业务骨干向办案一线集中,检务保障向办案一线倾斜,保证了查办职务犯罪大要案工作的开展。如市产品质量监督检验所副所长闫xx受贿案、xx油田工农办副主任杨xx等人贪污窝案,这些案件的查处,严惩了腐败分子,保护了国家和人民的利益,维护了法律的尊严。三、讲究政策策略,努力服务加快发展。今年以来,我们认真贯彻省、市委工作会议精神,紧紧围绕实现市委确定的“三大跨越”战略目标,时刻把保护干事创业,服务加快发展,实现好、

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