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市检察院三簿跟踪 加强内部执法活动监督

时间:2007/11/4栏目:工作汇报

        近年来,我们**市检察院围绕“建一流班子,带一流队伍,创一流业绩“的目标,在认真落实”一案三卡“的基础上,立足超前预防,以”三簿“跟踪为切入点,进一步规范内部执法办案监督工作,对监督对象、监督方式、监督内容、责任追究等方面作出明确规定,促进了党风廉政建设和各项检察工作健康深入发展,近年来无违法、无违纪、无错案、无重大责任事故。
       一、明确“三簿”跟踪监督的主要内容和方法,增强针对性和实效性。我们依据《刑诉法》和高检院、省院的有关规定和要求,建立“执法办案程序跟踪监督登记簿”、“办案安全防范跟踪监督登记簿”和“扣押冻结款物管理跟踪监督登记簿”,及时跟踪检查,对办案程序、办案安全、扣押冻结款物三个重点环节,进行全程动态跟踪监督,有效防范各类问题的发生。
       一是执法办案程序跟踪监督登记簿。包括案件基本情况、强制措施、侦结处理、审查起诉处理、法院判决等五部分;主要适用于自侦案件,刑事案件不捕、不诉、撤案案件,赔偿案件,提请抗诉的案件,变更强制措施和退回补充侦查的案件、法院判无罪的案件及群众反映强烈、上级交办的案件。业务部门案件承办人及时填写案件办理情况及判决情况,并将各个环节的相关法律文书3日内抄送监察部门,监察部门重点对法律文书是否完备合法、执行法律时限是否符合规定以及遵守办案纪律等情况进行监督,将监督情况填写登记簿备案。监察部门在跟踪监督中,发现办案人填报与法律文书不符的,要求办案人说明原因并立即纠正;发现有违反法律法规情形的,及时向检察业务部门提出《监察建议》,并向检察长报告,限期整改;对造成严重后果的,依法依纪严肃处理。
       二是办案安全防范跟踪监督登记簿。包括案件基本情况、讯(询)问情况、责任落实情况、执行制度情况和安全检查情况等五部分,主要适用于自侦案件。该登记簿由业务部门和纪检监察部门填写,自侦部门首次传讯、询问案件当事人时,详细填明讯(询)问时间、当事人身体状况、预防救护措施、责任落实等情况,及时将相关文书和落实办案安全制度情况抄送监察部门。监察部门通过采取“三查三看”的办法实施动态监督:查现场,看是否存在安全隐患;查行为,看有无刑讯逼供等损害当事人合法权益的情况;记录,看办案安全防范制度是否落实。并将监督情况填写《办案安全隐患改正通知书》,要求办案部门立即纠正;重大情况及时向检察长汇报。
       三是扣押、冻结款物管理跟踪监督登记簿。包括扣押追缴情况、财务管理情况、案件处理情况、款物办结情况、结存及处理情况等五部分,主要适用于自侦案件和涉及扣押款物的刑事案件。该簿由业务部门案件承办人及时填写扣押、冻结和案件处理情况,财务部门专管人员及时填写涉案款物的保管和处理情况,并将各环节的相关文书抄送监察部门;监察部门负责监督检查,看填写是否真实、保管是否规范、处理是否及时,并填写登记簿备案。发现问题及时处理,做到一案一结、一案一处理,保证扣押冻结款物工作规范有序。
   二、强化措施,全面推行“三簿”跟踪监督。了是把落实“三簿”跟踪监督办法纳入“一把手”工程。检察长具体抓协调,定期召开专题会议研究,检查落实情况,并纳入了“一岗双责”制,层层落实责任,做到办案工作与监督工作同步进行。各业务部门在抓好自身监督和相互监督的基础上,积极配合纪检监察部门,形成监督的整体合力。注意经常教育和素质养成,增强干警自觉接受监督的意识,主动配合监督,最大限度地发挥监督效能。二是纳入全院总体目标考核。建立《三级动态量化管理计分考核办法),把“三簿”跟踪监督纳入了全院总体目标考核,变监督为动力引导,变强制为激励。对“三簿”跟踪监督的每项监督内容科学制定相应的分值和加减分标准,每月定期将考核计分结果进行公示,年底综合,凡监督工作落实的得基础分,质量高出基本标准的相应加分,监督工作不落实、工作质量差或违反监督规定的减分,发生问题的“一票否决”,并将考核结果作为干警评比表彰、晋升提拔的主要依据。
       三、严格落实“三簿”跟踪监督,推动检察工作创新发展。一是进一步规范了执法办案内部监督工作。实行“三簿”跟踪动态监督管理,变事后查处为案前预防和全程监督,将监督意识融入办案人员的执法理念,将监督的措施渗透到办案的全过程,增强了监督的严密性和实效性。二是提高了案件质量和效率,有力地促进了执法办案工作。近年来,批捕、起诉准确率均达100%。三是进一步树立了检察机关的良好形象。通过实施“三簿跟踪”监督,保证了公正、文明、廉洁办案,近年来,我院没有发生干警违法违纪案件,执法的社会公信度和群众满意度大幅提升。近年来,我院先后被**市委评为“先进基层党组织”、“党风廉政建设责任制工作先进单位”,被盐城市委、市政府表彰为先进集体和人民满意执法单位,授予“盐城市文明行业”2004年被省检察院评为“先进检察院”,反贪局被省检察“最佳反贪局”

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