县委书记在县委九届十一次全体会议上的报告
西至涟水石湖、连接京沪高速和沿海高速的S327公路。着手开展滨海港区至连盐铁路专线的前期工作，做好滨海港疏港航道规划工作，全力谋求沿海港口、化工、电力能源建设的新突破。
七要突出深化改革，坚定不移地提升发展水平。坚持在发展中推进改革，在改革中促进发展，以更大决心、下更大力气加快推进改革进程，使关系经济社会发展、关系群众切身利益的关键领域改革取得突破性进展。要进一步加快企业改革步伐。以建立现代企业制度为目标，以加快股份制改造为主要形式，以提高经济效益为中心，促使企业法人治理结构和运行机制尽快适应现代企业制度和市场竞争要求。充分发挥滨海作为滨、阜、响三县金库重地的优势，广泛吸引和利用国际资本，积极引进股份制商业银行，使滨海成为盐城北部的经济重地、金融中心。要进一步加快事业单位改革步伐。按照“脱钩、分类、放权、搞活”的原则，对社会公益类事业单位进行总量控制；行政类事业单位重点清理并合理界定其行政职能；经营服务类事业单位全部实行企业化管理；中介服务机构走向市场，与原主管部门彻底脱钩。进一步扩大事业单位分配自主权，逐步建立起工资报酬与贡献挂钩的分配激励机制。坚持城乡一体、均衡发展，积极稳妥地推进卫生、教育等社会事业改革，按照“便民利民、分级负责“的原则，加快县乡两级医院建设，县级医院重点治疗疑难杂症和急危重症，乡镇卫生院重点解决基本医疗和常规病症。重点加强基层医疗机构的建设和发展，使各个社会阶层的人员都能就近就医，使广大群众在家门口就能看得了病、看得起病、看得好病。
八要突出集约发展，坚定不移地建设资源节约型、环境友好型社会。要积极建设节约型社会。坚持工业向园区、人口向城镇、居住向社区集中的方针，把土地资源作为滨海最重要的发展资源，把土地供给作为促进经济增长方式转变的一个重要杠杆，大力发展技术密集、资本密集、劳动密集、效益密集的工业、农业和服务业。毫不动摇地大力调整经济结构和转变经济增长方式，加快发展循环经济，促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，切实改变高投入、高消耗、高污染、低效率的增长方式，不断提高运用市场机制提高资源循环利用的水平。要增强全民节约意识，深入开展节约型企业、节约型机关、节约型社会创建活动，不断提高资源利用的经济、社会和生态效益，在全社会形成健康文明、节约资源的消费方式。要加强生态县建设。牢固树立“保护环境就是保护生产力，改善环境就是增强竞争力”的理念，把生态经济做成强势经济，把生态优势作为最大优势，把生态品牌作为特色品牌，加快构建环境友好型社会，做到发展经济要有利于生态环境保护和建设，推进经济开发要优先考虑环境容量，选择工业项目要优先考查污染排放指标，构建重大突发性事件的预警应急机制，努力形成经济、社会和生态环境的良性循环。巩固“国家级生态示范区”成果，积极创建“国家级生态示范县”，着力实施“四大工程”：实施“绿化工程”，打造绿色滨海，使林业成为生态建设的绿色屏障、结构调整的主导产业、群众增收的重要来源，力争森林覆盖率达到25%；实施“碧水工程”，全面整治城区内河和农村河道，全力实现“三清”目标；实施“达标工程”，引导和鼓励企业通过开展清洁生产、标准认证、科技创新、革新工艺等途径，实现废水循环利用，城镇污水处理率、工业污水达标率、工业固体废物综合处理率分别达到50%、100%、95%；实施“洁面工程”，加大对乡容乡貌、村容村貌、路容路貌、田容田貌、水容水貌的整治力度，加强环境优美乡镇、生态村建设,走出一条当前发展与长远发展相统一、生态优势与经济增长优势相协调的可持续发展之路。
九要突出以人为本，坚定不移地加快建设和谐社会。构建和谐社会的核心就是要解决好社会各类“不和谐因素”，让绝大多数老百姓都能在改革发展中受益。要始终坚持发展经济，把善待百姓摆在“十一五”发展的优先位置，使得人民群众的既有利益不受侵害，改革发展的新增利益公平分配，弱势群体的基本利益得到保障。要努力扩大就业，加快建立市场主导就业、政府促进就业、个人自谋职业相结合的长效机制。加快文化基础设施建设，积极实施“全民健身”计划。进一步完善社会保障和社会救助体系，坚决守住有饭吃、有衣穿、有房住的“三有”底线，逐步解决看病难和看病贵、上学难和上学贵的“两难两贵”问题，确保每个困难家庭的子女都有受义务教育的机会，确保每个能考上大学的学生不因贫失学。大力推进法治滨海、效能滨海、文明滨海、诚信滨海、生态滨海建设，力争“十一五”期间，基本建成法治江苏合格县，努力在苏北率先建成最安全地区，筑牢建设和谐社会的载体。
三、不断提高领导发展的能力，为实现“十一五”经济社会更快更好地发展提供强有力的保证
完成好“十一五”发展目标，关键在党，关键在人。要以提高党的执政能力和保持党的先进性为目标，以改革的精神全面推进党的思想、组织、作风和制度建设。要高度重视党的先进性建设，探索建立党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。在推进“崛起苏北、学赶苏中、进位争先、加速小康”的进程中，要充分发挥党组织的领导核心作用，充分发挥党员的先锋模范作用，切实强化发展的使命感、危机感、紧迫感、责任感。使命感，就是要有创造历史的抱负，有成就事业的激情，有勇挑重担的信念，变“要我干”为“我要干”，变“派事做”为“找事做”，努力在自己的岗位上有建树、有作为、有贡献；危机感，就是要认真审视差距，正确对待成绩，勇于突破自己，面对落后状况奋起直追，面对过去成就乘势而上，面对新的起点加速前进；紧迫感，就是要在思想上丝毫不能分神，在精力上丝毫不能分散，
七要突出深化改革，坚定不移地提升发展水平。坚持在发展中推进改革，在改革中促进发展，以更大决心、下更大力气加快推进改革进程，使关系经济社会发展、关系群众切身利益的关键领域改革取得突破性进展。要进一步加快企业改革步伐。以建立现代企业制度为目标，以加快股份制改造为主要形式，以提高经济效益为中心，促使企业法人治理结构和运行机制尽快适应现代企业制度和市场竞争要求。充分发挥滨海作为滨、阜、响三县金库重地的优势，广泛吸引和利用国际资本，积极引进股份制商业银行，使滨海成为盐城北部的经济重地、金融中心。要进一步加快事业单位改革步伐。按照“脱钩、分类、放权、搞活”的原则，对社会公益类事业单位进行总量控制；行政类事业单位重点清理并合理界定其行政职能；经营服务类事业单位全部实行企业化管理；中介服务机构走向市场，与原主管部门彻底脱钩。进一步扩大事业单位分配自主权，逐步建立起工资报酬与贡献挂钩的分配激励机制。坚持城乡一体、均衡发展，积极稳妥地推进卫生、教育等社会事业改革，按照“便民利民、分级负责“的原则，加快县乡两级医院建设，县级医院重点治疗疑难杂症和急危重症，乡镇卫生院重点解决基本医疗和常规病症。重点加强基层医疗机构的建设和发展，使各个社会阶层的人员都能就近就医，使广大群众在家门口就能看得了病、看得起病、看得好病。
八要突出集约发展，坚定不移地建设资源节约型、环境友好型社会。要积极建设节约型社会。坚持工业向园区、人口向城镇、居住向社区集中的方针，把土地资源作为滨海最重要的发展资源，把土地供给作为促进经济增长方式转变的一个重要杠杆，大力发展技术密集、资本密集、劳动密集、效益密集的工业、农业和服务业。毫不动摇地大力调整经济结构和转变经济增长方式，加快发展循环经济，促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，切实改变高投入、高消耗、高污染、低效率的增长方式，不断提高运用市场机制提高资源循环利用的水平。要增强全民节约意识，深入开展节约型企业、节约型机关、节约型社会创建活动，不断提高资源利用的经济、社会和生态效益，在全社会形成健康文明、节约资源的消费方式。要加强生态县建设。牢固树立“保护环境就是保护生产力，改善环境就是增强竞争力”的理念，把生态经济做成强势经济，把生态优势作为最大优势，把生态品牌作为特色品牌，加快构建环境友好型社会，做到发展经济要有利于生态环境保护和建设，推进经济开发要优先考虑环境容量，选择工业项目要优先考查污染排放指标，构建重大突发性事件的预警应急机制，努力形成经济、社会和生态环境的良性循环。巩固“国家级生态示范区”成果，积极创建“国家级生态示范县”，着力实施“四大工程”：实施“绿化工程”，打造绿色滨海，使林业成为生态建设的绿色屏障、结构调整的主导产业、群众增收的重要来源，力争森林覆盖率达到25%；实施“碧水工程”，全面整治城区内河和农村河道，全力实现“三清”目标；实施“达标工程”，引导和鼓励企业通过开展清洁生产、标准认证、科技创新、革新工艺等途径，实现废水循环利用，城镇污水处理率、工业污水达标率、工业固体废物综合处理率分别达到50%、100%、95%；实施“洁面工程”，加大对乡容乡貌、村容村貌、路容路貌、田容田貌、水容水貌的整治力度，加强环境优美乡镇、生态村建设,走出一条当前发展与长远发展相统一、生态优势与经济增长优势相协调的可持续发展之路。
九要突出以人为本，坚定不移地加快建设和谐社会。构建和谐社会的核心就是要解决好社会各类“不和谐因素”，让绝大多数老百姓都能在改革发展中受益。要始终坚持发展经济，把善待百姓摆在“十一五”发展的优先位置，使得人民群众的既有利益不受侵害，改革发展的新增利益公平分配，弱势群体的基本利益得到保障。要努力扩大就业，加快建立市场主导就业、政府促进就业、个人自谋职业相结合的长效机制。加快文化基础设施建设，积极实施“全民健身”计划。进一步完善社会保障和社会救助体系，坚决守住有饭吃、有衣穿、有房住的“三有”底线，逐步解决看病难和看病贵、上学难和上学贵的“两难两贵”问题，确保每个困难家庭的子女都有受义务教育的机会，确保每个能考上大学的学生不因贫失学。大力推进法治滨海、效能滨海、文明滨海、诚信滨海、生态滨海建设，力争“十一五”期间，基本建成法治江苏合格县，努力在苏北率先建成最安全地区，筑牢建设和谐社会的载体。
三、不断提高领导发展的能力，为实现“十一五”经济社会更快更好地发展提供强有力的保证
完成好“十一五”发展目标，关键在党，关键在人。要以提高党的执政能力和保持党的先进性为目标，以改革的精神全面推进党的思想、组织、作风和制度建设。要高度重视党的先进性建设，探索建立党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。在推进“崛起苏北、学赶苏中、进位争先、加速小康”的进程中，要充分发挥党组织的领导核心作用，充分发挥党员的先锋模范作用，切实强化发展的使命感、危机感、紧迫感、责任感。使命感，就是要有创造历史的抱负，有成就事业的激情，有勇挑重担的信念，变“要我干”为“我要干”，变“派事做”为“找事做”，努力在自己的岗位上有建树、有作为、有贡献；危机感，就是要认真审视差距，正确对待成绩，勇于突破自己，面对落后状况奋起直追，面对过去成就乘势而上，面对新的起点加速前进；紧迫感，就是要在思想上丝毫不能分神，在精力上丝毫不能分散，
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