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禅城区静态交通管理情况汇报

时间:2007/11/4栏目:工作汇报

        改革开放以来,我国城市经济社会得到迅猛发展,各种机动车拥有量也随之快速增长。但由于多数城市在停车场馆的规划建设方面普遍滞后甚至失衡,因而使静态交通管理日益成为城市管理的重点和难点。在禅城中心区,由于地域面积小、人口密度大、机动车数量多,静态交通管理面临着巨大的压力。市政府对此十分重视,早在1996年12月,市政府就责成有关部门着手整治市区“三车”保管场所,并为此专门下发了两份文件。去年,根据市政府的要求,市有关部门组织编制了占道停车场详细规划,并交由禅城区政府组织实施。目前,市行政执法局对禅城区静态交通管理状况进行了再次调查,现就有关情况汇报如下:
   一、机动车拥有量与现有停车场(位)概况
       近几年来,随着佛山中心城区经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,机动车数量增长迅猛。据统计,目前禅城区共有摩托车近30万辆;汽车近7万辆,并以每月近千辆的速度增长。而禅城现有各种停车位仅19415个,其中经过有关部门联合审批的“三车”保管场共235处,汽车车位14433个。这些停车场(保管场)布局不尽合理,主要分布在城南新区,而人流量、车流量大的旧城区停车场(库)却相当缺乏。
       机动车数量的庞大和停车场(保管场)车位的严重不足必然导致中心城区停车难,给静态交通管理带来极大的压力。为了在一定程度上尽快缓解这个问题,禅城区有关部门根据去年市重新规划安排的将近5000个占道停车位,于今年初推向市场,进行了公开招标,并选定了盈保公司为中标经营管理单位。第一期投入使用的临时车位为2321个,从4月26日起为市民提供有偿服务。
   二、占道临时停车场的管理模式及存在的问题
       在过去几年里,禅城占道设置的临时停车场,由于主管单位几经变换、职责不够明确、关系也没完全理顺,导致管理缺乏秩序,部分停车场还出现了包租和转租现象,造成了多头管理、互相争抢客源、收费标准不统一等一系列问题。这次禅城区将路边停车场的经营权推向市场,可以较好地解决上述问题,符合市场经济和经营城市方向。但由于这次改革探索准备不够充分,缺乏经验,宣传不足,推出之初出现了不少负面影响,主要是市民接受程度欠佳,并对收费方式和标准有意见,不少车主拒绝交费或故意停在划线车位附近,并且同管理人员吵闹不休,常令经营公司无可奈何。因此经常出现这样的怪现象:一边是占道停车场无人泊车,一边是线外或马路对面违规停满了各种车辆。结果法难责众,经营单位收益甚微。[本文出自范文先生网-http://www.wmxz.cn]
       按理,处理这类问题并不太难,只要行政执法部门加大处罚力度就能奏效。可惜在这方面,现阶段执法机关偏偏难有大的作为。其主要原因,一是城管行政执法局人员少、任务重。目前禅城区执法局第一批招录和调入人员仅100多人,除机关办公、24小时值班、值勤轮休、处理信访投诉等人力外,每天在一线值勤的队员不足百人,加之上路之初百事待兴,仅整治乱摆卖、乱张贴、乱占道和查处违章建筑等已力不从心,当前要抽出足够的力量去教育处罚众多的乱停放确有难度。二是处罚力度有限。过去交警处理车辆乱停放,发一张“牛肉干”就能解决问题,除了罚款,还可临时扣证或扣分,甚至还可限制年审,约束力很大。国家新的《道路交通安全法》实施后,行政执法部门在处罚过程中只能采取批评教育、警告、罚款、锁车和拖车几种措施,当遇违法者拒不交罚款时,执法局缺乏行之有效的强制措施。此外,由于经费不足,执法部门拥有车锁不足百把,拖车机具为零,对讲机一部没有,电脑也尚未联网。由此可见,执法部门当前治理车辆乱停放困难重重。三是道路禁停标志不完善。由于种种原因,目前禅城范围内相当一部分不准停车的道路都没有竖立禁停标志,容易误导驾驶员和引起法律纠纷,不利于执法部门依法行政。另外,在新的车位推出后,此前已划定的一些临时车位是否仍然有效,至今已没有明确界定,这又给执法者增添了麻烦。   
   三、相关建议和措施 
       综上所述,把城市占道临时停车经营管理推出市场是改革的产物,大方向正确,必须坚持下去,并在实施中不断完善。当前遇到的各种问题和困难表明,在现行法律法规还不完善的条件下,要切实抓好城市静态交通管理工作,离不开各相关部门的统一协调,通力合作,齐抓共管。在日前召开的调研协商会上,有关部门基本达成如下共识:
      (一)加大宣传力度,增强市民遵规守法意识。各有关部门特别是泊车公司要全力做好专题宣传工作,物价部门要做出全面解释,让广大市民充分了解、理解并接受这种全新的经营管理模式,增强法制观念。同时,泊车公司要抓紧研究和采取多项便民措施,加强内部管理,抓好文明服务,并尽快推出优惠型月卡、季卡和年卡。
      (二)加大处罚力度,狠刹乱停放歪风。行政执法部门在做好宣传教育工作的同时,在强制措施有限的条件下,一定要多管齐下,集中力量,采取多种措施各个击破,狠刹乱停放歪风,以维护法律的权威和静态交通管理秩序。
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