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完善调处机制 构建和谐乡镇情况汇报

时间:2007/11/4栏目:工作汇报

       **镇是广东省五金刀具专业镇,省级中心镇。近年来,随着经济的不断发展,各种矛盾纠纷也随之增多,“和谐”社会越来越受到广大干部群众的关注。**镇委把打造平安**、维护稳定作为工作重点之一来抓紧抓好。2003年以来,在镇及10个村(居)均成立了社会矛盾调处机构,共配有兼职调解员50人,2005年,又在原有的维稳网络的基础上,继续扩大网面,聘请了各村居20名有威望的老教师、老党员、老干部来充实基层调解员队伍。几年来,他们认真做好矛盾纠纷当事人、上访人的疏导工作,取得了较好的成效。去年,全镇共发生矛盾纠纷案件13宗,同比减少2宗,有效调处13宗,没有发生后果严重的突发事件和群体性事件,最大限度地保证了**的稳定。我们的做法是:
       一、强化政治意识,健全责任机制
       1、坚持“守土有责、保一方平安”的责任意识。人民内部矛盾激化而导致的群体性事件都有一个酝酿、发展的过程,都不是简单、孤立的,是与我们在党性党风党纪方面存在的大量问题紧密关联的。学习、实践“三个代表”重要思想,必须联系实际,有的放矢地解决问题。我们紧紧抓住对人民群众的态度这个根本,牢固树立群众观念,宗旨意识。处理问题、开展工作切实把人民群众根本利益放在第一位,在工作中,正确对待群众、坚定相信群众、依靠群众。同时紧紧围绕稳定大局,执行、落实本地社会稳定和社会治安综合治理“两个责任制”,解决好群众关心和反映强烈的热点、难点问题,密切注意掌握社情民情,认真搞好矛盾纠纷排查调处工作,有效防止和避免出现群体性事件,切实维护社会稳定。
       2、坚持属地管理的原则,强化矛盾纠纷发生地的责任意识。我们明确各单位“一把手”为矛盾纠纷排查调处工作的第一责任人,镇调委会对全镇矛盾纠纷的排查调处负责,村(居)调委会对本村(居)的矛盾纠纷排查调处工作负责,同时建立责任制度,完善调委会主任、副主任及调解人员的责任制度,对作风扎实、能力出众、成绩显著的给予通报表扬和奖励,对责任心差,作风浮夸、应付了事的及时撤换。
       二、积极创新措施,健全调处机制
       1、建立预防机制。坚持把矛盾纠纷排查调处工作的出发点和落脚点放在预防上,建立信息、排查、回访等预防机制,变事后处理为事前化解,变被动调处为主动预防。工作中,各级调解组织深入群众调查研究,及时掌握矛盾纠纷发生情况、特点和规律,积极预测,超前防范,坚持抓早、抓小、抓苗头。做到预防与化解纠纷相结合。同时,在条件允许的情况下开展联片调解,即组织法院法官和基层调解员在群众家门口现场办案,依法调解,以案释法,以案普法,发挥调解一案,教育一片的良好效果,起到预防作用。
       2、建立矛盾纠纷排查调处工作例会制度。建立矛盾纠纷排查调处工作例会制度,实行每月组织村调委会主任召开一次工作例会,例会的内容为对各村前一个月的治安状况、纠纷调处、法制宣传、刑释解教人员安置帮教等情况进行总结,对近期各村可能出现的各种不安定因素进行分析排查,研究重大疑难或跨村纠纷案件的调处方案以及对村调委会、治保会主任进行培训,同时布置下个月的有关工作。
       3、实行包案调处机制。将每起纠纷具体落实到每个调委会和调解员身上,做到“四定”、“三包”,即定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限,包调处、包跟踪、包反馈。
       4、建立月报告制度。各级调解组织将本单位矛盾纠纷排查调处情况、纠纷特点、动向和规律每月向上一级调解组织报告一次,把握矛盾纠纷排查调处的主动权。
       三、加大经费投入,健全保障机制
       1、强化配套设施建设。各级调解组织都配备办公室或调解室,做到“六有”,即有办公室或调解室、有牌子、有印章、有调解工作基础台帐,有调解例会和调解记录,有纠纷登记薄。
       2、抓好基层调解员的培训。由于基层调解员大部分来自镇和各村(居)的干部,大多数没有经过专业的训练,法律素质不高。因此,搞好调解员的培训是做好调解工作的一项重要的基础性工作,我们采取了集中培训、分级培训、重点培训、个别培训等方式进行,不断提高调解员的素质。
       3、抓好经费保障。把“进一步加强新时期规范化调委会建设”列入为民办实事项目并认真加以落实,将矛盾纠纷排查调处工作经费列入政府的财政预算,同时明确各级矛盾纠纷排查调处工作的奖励经费,为矛盾纠纷排查调处工作的健康发展提供物质保障。
       四、发挥基层组织的战斗堡垒作用,健全组织领导机制

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