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县长在执收公务证培训班上的动员报告

时间:2007/11/4栏目:工作汇报

    梁县长在举办执收公务证培训班上的动员报告
    市场经济条件下的地区间经济竞争,本身就是经济发展环境的竞争。为贯彻十六大精神,推进我县工业化进程,促进我县经济跃上快车道,必须首先创造一个先进的思想观念环境、统一合理的法规政策环境、高效的政府办事环境、良好的社会治安环境。最近,就优化我县经济发展环境的问题,我们深入几个国有企业和规模较大的私营企业进行了调查。调查发现——归根到底是干部素质制约了经济发展环境。
    虽然人民群众对当前我县经济发展环境总体上比较满意,但是,全县整治经济环境的工作发展还不平衡,少数单位存在的问题仍然比较突出。少数干部,特别是个别执法部门的干部素质与经济发展的新形势、新任务、新要求还不相适应,在一定程度上影响了我县对外开放的形象,影响了经济发展的速度与质量,突出表现在:
    1、思想观念不适应市场经济的开放性要求。绝大多数表现在内陆意识、小农意识深厚、改革精神不强、“官本位”思想严重和经济环境意识淡薄等问题。
    2、法治水平不适应市场经济的法制性要求。一是执法的透明度不够。透明度原则是WTO规则的基本原则。但有的单位在制订政策性文件时,调查研究不够,征求群众意见不多,从上一级政府到下一级政府,一路套用;有些文件仅在执法部门内部传达,没有向利害关系人及时、尽可能地公布,对企业、个体工商户进行普法的力度还不够。二是执法的统一性不够。在少数单位的干部职工中,有法不依、政出多门、政令不畅的问题仍然存在。一些单位,特别是省市直管单位,往往从本部门本单位利益出发,把上级红头文件当做“尚方宝剑”,政出多门,各行其是,有的甚至严重脱离了实际。有的部门单位对治理“三乱”不理解、不支持、不合作、明拖暗抗、消极抵制。三是执法的严肃性不够。少数干部有法不依,执法不严,以权代法,随意执法,宽严不一,显失公平等问题仍然存在。四是执法的公正性不够。个别干部私欲膨胀,“不给好处不办事,给了好处不办事”,吃拿卡要,以权谋私,严重影响了党和政府的形象。
    3、服务水平不适应市场经济的效益性要求。一是重行政审批,轻市场引导。党政领导干部、企业内部管理人员中,熟悉经济工作的少,宏观管理调控能力还不强。二是重执罚,轻教育。有的单位文明服务公约写在纸上,挂在墙上,讲上嘴上,“门难进,脸难看,事难办”的毛病仍然存在,有利则相互争抢,无利则相互推脱。有的单位事先不宣传法律政策,等到群众违犯了,就去罚款,增加了企业和群众不必要的负担,造成干群关系紧张。三是重管理,轻服务。突出表现在:服务意识淡保没有“投资者是上帝,干部是公仆”的服务理念,不能正确处理管理与服务的关系,甚至认为“管理就是收费”,收了企业的钱,很少为企业排忧解难。有的部门在政策的制定上,往往缺乏深入的调查研究、科学分析和长远规划,闭门造车,仓促出台;在政策的执行上,缺乏连续性和稳定性,企业难以适从;在政策的落实上,重政策的制定而轻政策的落实,政策停留在纸上,政策效应发挥不出来。
    二、规范服务———从优化经济环境的需要,优化干部素质
    我县作为贫困内陆地区,在区域环境相对不利的情况下,优化“软环境”对促进组织发展起着决定性的作用。而当前优化“软环境”的核心就是建设新形势下的服务型政府和服务型的干部队伍,真正从优化经济环境的需要优化干部素质。
    第一,抓自觉服务治“副,营造心齐气顺的人文环境。
    干部作风不实,公仆意识不强,服务水平较低,是当前基层和干部反映强烈的问题。优化干部素质,改善经济环境,首先要增强干部主动服务的自觉性。从而努力在全社会营造心齐气顺、奋发进取的良好人文环境。
    第二、抓廉政服务治“乱”,整治“利益驱动”的收费环境。
    乱收费、乱罚款、乱摊派形成了当前经济环境中的“顽症”,治理“三乱”,关健是治理职能部门的“利益驱动”,强化干部的廉政意识和法纪意识。
    第三,抓公正服务治“偏”,清理“暗箱操作”的执法环境。
    在调查中,我们发现有些部门工作人员,把政府赋予的职能当做自己的专利,按人情执法,或公事私办,或待价而办,或推而不办。一个股长、一个办事员足以“主宰”一个企业的兴衰。不整治这种服务上的“歪风”,就无法优化经济环境。因此,必须下大力气塑造干部的公正、公平和公开的服务意识。
    第四,抓高效服务治“拖”,构建宽松快捷的办事环境。
    干部服务拖拉推诿,中间环节繁锁复杂,效率低下,是当前群众反映强烈

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