保机构运转的资金占了近90%，而专款拨付略多于10%。不保工资发放，不保机构运转，则社会不稳，人心不稳，事业受损；不拨专款，不搞建设，则财政收入难增加，贫困面貌难改变，最终陷入贫困的恶性怪圈。我县在处理这一矛盾时，是按照“一要吃饭，二要建设”的原则，把保职工工资发放摆在了第一位；然后再按照工程的轻、重、缓、急，挤出专款保建设。通过历年审计，只有拖欠专款保工资的，没有拖欠工资保建设的。从90年代以来没有哪年职工的工资没有发到手，但从来没有哪年的专款做到应拨尽拨。我县财政历年欠拨的几千万元专款已经成为隐性财政赤字，已经成为一个巨大的压力，财政风险和困难日益突出，更需要得到理解和宽容。
    三是不再搞全县性的捐资。去年实施“两基攻坚”工程，县委、政府号召广大干部群众，举全县之力打赢“两基”攻坚战，倡议全县干部职工捐款，令人感动的是此举得到了最广泛的理解和支持，极大多数干部职工拥护并积极捐款。同时县委、政府也体谅广大干部职工的困难，决定在近期内不再搞全县性的捐资，如遇事关大局的重点产业、重点工程、重大灾害等工作，广大干部职工有意要捐资，也要按自愿的原则来实施，不搞一刀切。必须要澄清的事实是：当资金调度困难，职工工资不能按时发放时，总有个别人猜疑，总有些谣传说工资又借去搞建设了。这是决不存在的！县委、政府再困难，也不会打工资的主意。在我县目前这种财力状况下，要保证工资按月发放难以做到，但到年底足额发放却无论如何都要死保。请各位人民代表监督，并配合做好工作。
    主任，各位副主任，各位委员，各位代表，同志们：2004年上半年各项成绩的取得，是在县委的正确领导下，是县人大常委会、县政协实施法律监督、工作监督、民主监督的结果，是全县各级各部门和广大人民群众扎实工作、辛勤耕耘的结果。在此，我谨代表县人民政府，向县、乡人大代表及从事人大工作的各位同志并通过你们向辛勤工作在各条战线上的同志们，向关心、支持、理解政府工作的社会各界人士和各族群众、离退休老同志，中央、盛市驻巧单位，中国人民解放军和人民武装警察部队驻巧单位的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！
    二、坚定信心，狠抓落实，全面完成今年各项目标任务今年要全面完成全年目标任务具有比较好的条件，第一，上半年经济运行增速快、质量高，起步较好，基础扎实；
    第一，具有较好的机遇和广阔的增长空间。一是国家继续实施西部大开发战略，对贫困地区投入扶持能赢得许多机遇。下半年，巧蒙巧威公路、炉房水库渠系工程、垃圾处理尝牛栏江梯级电站等建设进度的加快和堂琅文化中心等工程的启动实施，将有力地拉动县域经济发展。二是新调出的“白鹤滩频道”，使我县争取资金项目和招商引资有了巨大的潜在机遇，金沙江大桥至白鹤滩坝址的沿江二级公路有望立项动工，引资较大的民营医院、宾馆等争相建设，将会有力地促进今年经济的发展。因此，我们要抓住机遇，与时俱进，牢固树立“决心不动尧工作不松懈、作风要扎实、力度要加大、目标要实现”的思想，扎扎实实抓好下半年的工作。
    第一，以服务白鹤滩电站建设为导向强化农业。一是牢固树立抗灾夺丰收意识，把可能发生的灾害损失降到最低限度。二是建好白鹤滩电站建设肉食品和蔬菜供应两大基地。三是加强产业管理，确保农民增产增收。烤烟确保每公斤均价不低于8.4元，收购总量6.6万担，生产总值2517.5万元，中上等烟叶比例达75%以上目标的实现。蚕桑确保突破1000吨产茧大关。甘蔗力争完成今年入榨12万吨的任务。四是认真抓好扶贫工作，确保今年3万贫困人口脱贫目标的顺利实现。
    第二，以提质增效为核心推进工业。围绕工业增加值增长15%和工业增加值逾亿元的目标，抓好矿冶、电力、缫丝、建材、白糖等工业支柱产业发展。支持华益锌业公司2万个金属吨项目的改扩建。督促水电开发投资方加快建设进度，壮大电力工业基矗做好矿冶业、水电产业、特色农产品加工业、建筑建材业等四大亿元工业产业的发展规划和茂租铅锌采选基地、马树铜选基地、两江能源基地、药山建材基地、新华特色农产品加工基地的建设规划。
    第三，以争取项目为重点拉动投资。抓好已立项目的启动实施和在建项目的管理。在交通建设上，打通三大通道。一是早日打通市内和出滇入川的大通道，全力加快巧威、巧蒙公路建设进度，完成今年的投资计划；二是打通白鹤滩电站建设施工场地的运输大通道，早日争取立项打通巧家县城至大寨镇的沿江二级公路；三是打通乡村网络通道。争取启动大寨镇集镇到白鹤滩电站坝址的公路建设；继续实施好哨新公路等县乡公路、乡村公路及“通达工程”的建设，积极争劝村村通”公路项目和资金，促进全县公路网络化。在水利建设上，加快炉房水库灌区配套工程和花坪子水库等工程建设进度；争取早日启动孔家营水库、长海水库的除险加固建设；继续加大水土流失治理力度，加大五小水利工程、人畜饮水解困工程建设。做好上半年项目争取工作的总结，提前做好明年项目的储备与争取工作，按照储备100个项目的目标抓紧项目论证，建成项目储备库。
    第四，以增收节支为目标严管财税。一是层层落实收入目标责任制，强化税收征管，依法治税，采取措施，做到应收尽收。二是进一步强化一级政府一级财政，县、乡共同承担财政压力，共同抓好增收节支工作。三是围绕农村税费改革后的新政策，积极促进结构调整，加强财源建设。四是加大支出调整力度，狠抓节支工作。牢固树立“过紧日子”的思想，提高资金使用效益；强化预算管理和预算约束，加大预算外资金统筹管理力度；加强“人、车、会、话”费用管理，大力压缩非生产性支出比例，争取实现今年节支5%

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页