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县计生委主任在县委中心组学习会上的汇报

时间:2007/11/4栏目:工作汇报

    一、新机制出台的背景
    1、2004年3月10日,胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上指出:树立和落实科学发展观,实现经济发展和人口、资源、环境协调发展,必须加强领导、完善机制,进一步提高人口资源环境工作的水平。
    2、2004年8月18日,国家人口计生委主任张维庆接受中新社记者专访时表示:中国未来20年稳定低生育水平,要靠建立人口和计划生育工作新机制。为此,要抓好试点,创新载体,全面推进,力争到2010年在全国大多数地区基本建立起新的工作机制。
    他把新的工作机制概括为:依法行政、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理五个方面,并指出这一新机制是稳定低生育水平的治本之策。
    张维庆介绍说,中国正在积极探索建立与经济发展水平相适应、有利于计划生育工作的农村社会保障机制;推动实施对农村部分计划生育家庭的奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程试点,以鼓励群众自觉实行计划生育、稳定低生育水平、促进农村人口与经济社会协调发展。他称,这是一项德政工程,也是人口和计划生育工作思路和工作方法转变的标志性举措。
    张维庆强调,全面建设小康社会,必须加强对人口总量、素质、结构的变动趋势的研究以及人口与经济、社会、资源、环境相互关系和变动规律的研究,把握人口和社会发展的客观规律,提高预见性,增强主动性,建立人口与发展综合决策支持系统,为国民经济和社会发展规划提供科学依据。
    张维庆重申,中国人口多、底子薄的基本国情没有改变;计划生育基本国策的地位没有改变;人口和计划生育工作面临的主要矛盾没有改变;计划生育工作是天下第一难事的性质没有改变。因此,中国人口形势仍然不容乐观,人口和计划生育工作仍然任重道远。
    3、2005年2月12日,胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上指出:人口和计划生育工作要积极探索创新开展工作的思路和方式方法,继续做好人口发展战略研究,在稳定低生育水平的基础上着力提高人口质量,提高计划生育技术服务水平,继续综合治理出生人口性别比升高的问题。
    二、新机制以1号文件出台
    2005年1月5日,省委办公厅、省政府办公厅以豫办〔2005〕1号文件下发了《关于印发〈河南省人口和计划生育工作新机制工作标准〉的通知》。新机制包括五个方面、三十六条标准,发至县级,要求传达到村党支部、村委会。省委、省政府1号文件明确提出“在5年内基本建立起‘依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理’”的人口和计划生育工作新机制目标。指出:通过新机制的建立,稳定我省低生育水平,提高出生人口素质,改善出生人口结构,提高育龄群众生殖健康水平,为全面建设小康社会、实现中原崛起创造良好的人口环境。
    三、新机制与嵩县
    解读新机制,主要有三个特点:内容全面、标准较高、操作性强。根据市人口计生委的安排部署,在2009年前全市基本建立新的工作机制,具体规划是:今年全面启动建立新机制工作,在整体推动的同时,市重点指导洛龙、西工、偃师、吉利、栾川5个县区,其它县区都要选择几个方面进行重点突破,培养典型,积累经验。省级优质服务县洛龙区、西工区要率先2005年达到新机制工作标准;2004年度创建省级优质服务县(未验收)的偃师、吉利、栾川、孟津、涧西区2006年达到新机制工作标准;2005年度创建省级优质服务县的嵩县、伊川、新安、老城区、廛河区2007年达到新机制工作标准;宜阳、洛宁、汝阳、高新区2008年达到新机制工作标准;2009年以后,各县(市、区)要巩固提高新机制建设成果,确保按照新的工作机制开展人口和计划生育工作。人口和计划生育工作,特别是建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制,是一项复杂的社会系统工程,需要各级党委、政府的重视和支持,需要各级各部门的参与和配合。下面,就省委、省政府1号文件,结合我县人口和计划生育工作实际,特别是需要涉及县委、县政府决策、协调的有关内容和各位领导共同进行学习和探讨,涉及计划生育业务方面的我不说或者少说。
    (一)依法管理(1-8条)
    第一条:全面、正确实施计划生育“一法三规一条例”。一法:《中华人民共和国人口与计划生育法》;三规:《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作管理办法》;一条例:《河南省人口与计划生育条例》。
    第二条:将人口和计划生育法律、法规纳入普法规划,广泛开展法制

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