场所和部位为重点，坚持长抓不懈。形成了由片区民警、用工单位和社区、村以及工商、劳动、计生、房改等职能部门参加的多层次管理网络和管理机制，加强对外来人口的调查登记。上半年，共登记暂住人口703人，做到知身份、知暂住理由、知户籍所在地、知有无违法犯罪经历。同时，针对流动人口群体的不同特点，利用人口学校、《津城社区报》、《桦林信息报》广泛开展《宪法》、《劳动法》等法律、法规宣传教育，增强了他们的法律意识和文明素养，预防和减少了违法犯罪。 2、加强了对特种行业、公共娱乐场所的管理。首先与综合市场主管部门工商局签订责任书，工商局再与下属单位层层签订，市场管理所再与个体工商户签订责任书，明确了目标，提高了责任感。同时成立了市场治安巡逻队，进行定期不定期巡逻，及时调处各类矛盾纠纷，使市场治安秩序有了明显好转，群众的安全感和满意率都有了很大提高。如：有时经营户走时匆忙忘记锁门，市场警卫或巡逻人员在巡逻时及时发现，帮其锁好，防范了案件的发生。 3、加强了宗教事务管理。在不断完善宗教管理网络的同时，加大宗教政策、法规宣传教育力度，实行宗教管理“三管一负责制”，少数民族领导干部联系宗教场所责任制及宗教人士每月一次谈话制度，确保了宗教活动的合法、稳定、正常开展。3月份，举办了学习贯彻国务院《宗教事务条例》培训班，对城镇社区（村）主任、统战宗教干部、宗教人士、清真寺寺管会成员、基督教点负责人等27人进行了为期3天的培训，为推动我镇宗教工作进一步法治化、规范化奠定了基础。 4、加强了治保、调解组织建设。目前，城镇已建立治保委员会30个152人，调解委员会31个124人，其中90%的治保、调解组织较好地发挥作用。上半年，共调解各类纠纷36起，调解率达100%，成功率达99%，无“民转刑”案件发生。 5、抓改造工作，不断加强帮教措施的落实。我们对2001年以来的刑释解教人员进行了全面调查摸底，共登记刑满释放人员17人，并逐人建立档案，对他们的身体状况、劳动技能、求知愿望进行了详细记录。坚持“教育、感化、挽救”的方针和“给出路”的政策，建立健全安置帮教工作机构和工作网络。通过每月谈一次话，每季度召开座谈会等形式，了解释放人员的现实表现。对特殊情况造成生活困难的给予生活补助，并开展劳动技能培训，为他们创造就业机会。目前，两劳回归人员的安置不断得到落实，安置率达94%，两劳回归人员无重新犯罪现象发生， 四、充分发动社会力量，广泛开展法制宣传教育 一是深入开展“四五”普法工作，以《干部法律知识读本》、《民法通则》、《合同法》、《宪法》等为主要内容，以“八进社区”为载体，按照“四个一”标准，积极开展“法律进社区”活动。共设立法律宣传栏7个；上法律课12场次，受教育群众5000余人次；成立7支法律宣传教育志愿者队伍，共有68名在职党员加入法律宣传志愿者队伍；配套法律图书室7个，各单位捐助法律图书7000余册，帮扶单位为社区贫困户订阅《阿勒泰报》、《新疆经济报》、《新疆法制报》等报刊21份。 二是以社会治安综合治理宣传月活动为契机，不断加大综合治理、法制宣传教育力度。宣传月期间，组织城镇各单位、社区共展出板报62块，出动宣传车18辆次，设法律咨询台8组，解答群众咨询670余人次，印发各种法制宣传资料11000余份，悬挂横幅35条，张贴标语58条，宣传面达85%以上。 五、城镇治安形势 1—6月，共立刑事案件117起，破51起，其中盗窃案件106起，伤害4起，诈骗3起，抢劫3起，杀人1起；共立治安案件96起，查结81起114人，查结率84%. 六、存在的问题 1、群众自我防范意识不强，部分单位、物业小区防护措施不到位，平房居民“看家护院”作用不明显，群防群治基础薄弱，盗窃案件仍是城镇居民担忧的主要问题。 2、个别单位领导对综治工作的长期性、重要性认识不足，存在着“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。 3、“创安”工作中存在着私人业主不愿牵头等问题，出现牵头单位“牵不起头”的现象。 4、随着旅游业的发展，流动人口剧增，增加了管理工作的难度。 5、警力不足，制约着城镇治安防范工作。 七、下半年工作思路 1、抓好“平安城镇”的创建工作，做到社区有组织、单位有队伍、村里有专人，形成以派出所、社区巡防力量、群防群治组织为主体、各治安小区为点，村（居）委会为块的治安防控组织网络，确保创建工作有人抓、有人管。     2、大力加强人民调解，坚持早抓、抓小、抓苗头，逐步建立超前预警、源头化解、就地处置、有序调处的矛盾纠纷排查调处工作长效机制。     3、健全治安防控快速反应机制。把动态防范、严格控制作为创建“平安***镇”的重要环节来抓，整合警力，规范运作，强化社会面治安防控体系建设。     4、坚持“谁主管、谁负责；谁出租、谁用工、谁负责”的原则，把流动人口的落脚点作为管理工作的切入点，切实加强对出租房屋、用工单位和集贸市场、文化娱乐场所的管理。     5、引导青少年学法、知法、守法，增强辨别是非善恶的能力，增强青少年自我约束、自我防范、自我保护的意识，推动预防青少年违法犯罪工作社会化、规范化。深化学校治安综合治理工作，整治校园及周边治安秩序，广泛开展“平安校园”创建活动，优化青少年成长环境。     6、按照“发案少、秩序好，社会稳定，群众满意”的要求，严格标准，不断创新

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