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**村级管理工作汇报

时间:2007/11/4栏目:工作汇报

 

***村级管理工作汇报提纲

***区共有13个乡镇,352个行政村,农村党支部363个,5679名农村党员,其中女党员569名。《***市村级管理工作暂行规定》文件下发后,我们及时向常委会进行了汇报,常委会进行了专题研究,由组织部牵头先后组织召开了两次安排部署会,一次工作进展情况汇报会。各乡镇在年初的工作安排会议上,对文件原文也进行了集中学习。同时,各乡镇还采取以会代训、流动宣传等方法对农村干部加大力度,进行了培训。据不完全统计,全区农村“两委”主要干部普遍受到了一次培训,培训率达95%以上。在落实村级管理工作方面,全区总的特点是:运用制度创新,变“人与人”的关系为“制度与人”的关系,运用制度创新,充分发挥了党支部的领导核心作用,运用制度创新,切实保障了村委会的自治职能作用,运用制度创新,协调规范了农村“两委”工作运行机制。在具体贯彻落实中,我们做到了以下三点:
第一、实行“四环联动”
一是明确职责,理顺关系。***区针对农村“两委”班子存在的权力争斗、利益冲突、势力碰撞、性格相悖等突出矛盾,采取“四环联动”的方法化解农村“两委”矛盾,理顺了农村“两委”关系,增进了班子的团结,有力地促进了农村经济发展。区委针对农村因“两委”关系紧张而引发的农民上访、告状十分频繁的现象,从组织人事部门、民政部门抽调了8名业务骨干,分成4个组,深入***、***、***、***四个不同类型的乡镇,23个重点村集中进行了专题调研,并先后四次召开了各乡镇党委书记、部分农村党支部书记和村委主任参加的调讨会、座谈会。经过反复研究论证,形成了规范村级管理势在必行的共识。在《***市村级管理工作暂行规定》的基础上,又出台了《***区农村“两委”管理守则》,进一步明确了村党支部的领导地位和核心作用、村委会村民自治的性质和党的领导观念以及“两委”关系、职责和村民会议、村民代表会议职责,使农村“两委”在围绕发展农村经济,带领群众致富奔小康过程中,做到分工明确,各负其责,有效地防止越权行政、干预行政和独立行政的现象发生,从而解决位子不正、关系不顺的问题。
二是制定制度,规范行为。区委组织部在广泛征求意见、借鉴外地经验的基础上,结合本区实情,制定、完善并推行了《党支部、村委会联席会议制度》、《村委会向党支部工作报告制度》、《村民会议制度》等十项制度,有效地解决了制度不严、约束不力的问题。
三是严格程序,方便操作。对支委会、村委会的选举以及“两委”成员罢免的方法程序、党组织在村委会换届时候选人名单的建议权都做了详细的规定,妥善解决了选人不公、用人不当的问题。
四是强化监督,群众评议。为了使“两委”工作在群众的监督下顺利进行,农村普遍建立了民主理财小组、党员代表议事会和村民代表议事会,加大对“两委”班子工作的监督力度。借鉴“学教”经验,每年年底还组织群众对“两委”干部进行一次评议,促进“两委”班子建设,增强“两委”班子心往一处想,劲往一处使的合力。
第二、完善“四个机制”
要确保全市《村级管理工作暂行规定》及《***区农村“两委”管理守则》落实到实处,就必须建立健全一套与之相应的决策、运行、管理、监督机制。为此,区委从宏观上指导各乡镇创造特色、完善机制,普遍建立和完善了四个机制:
一、完善村级民主决策机制。目前,全区440个行政村都全面推开了《农村“两委”关系守则》。村里哪些事情该办,哪些事情不该办,哪些事情该先办,哪些事情该缓办,凡事关涉及村民利益的重大事项,如财务收支、农民负担、优抚救济发放等全都经过村民代表会议决定。通常是村委会拿出计划方案,报请党支部同意后,再提交村民代表会议讨论决定,通过后方才实施。这样,既体现了党支部对村委会的领导,又体现了村民当家做主的原则。如连续3年遭受自然灾害的阻虎乡,今年春天在发放救灾粮时,各村就如何公平发放问题,村党支部按《守则》规定,召开“两委”联席会进行了讨论,拿出了发放方案,并由村委会向村民会议作了专题报告。由于方案合乎民意,得到了村民的普遍拥护,全乡没有发生一起上访事件。
二、完善规范运行机制。进一步量化细化,建立健全了“两委”联席会议、村民会议、村民代表会议议事规则。村“两委”联席会议,必须由党支部书记主持,按照民主集中制原则议事和决策,实行党支部书记主持下的“两委”成员集体领导,这不仅是村党支部在农村中,掌握了工作领导权,而且使“两委”班子在议事和决策中执行《规定》更具体全面。
三、完善村级民主管理机制。过去“两委”在财务管理上,你争我抢,互不相让,要么村党支部包揽了村里本应由村委会管理的事,要么村委会“踢开支部‘闹革命’,独立自主批条条”,民主管理纸上谈兵。落实《守则》后,全区所有农村都做到了村务、财务公开,干部定期向村民代表汇报工作,定期公开帐目,接受村民质询。如经济条件较好的井坪镇农村,针对群众关心的财务问题,率先在全区建立了民主理财日制度。每月1

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