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基层审计机关应如何强化领导干部任期经济审计

时间:2007/11/5栏目:工作汇报

    强化领导干部任期审计 全面推进审计工作发展 
        —— 经审科  XXX
       《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》的颁发,是党中央、国务院为加强对领导干部的管理和监督,促进领导干部廉洁自律、正确履行工作职责而采取的一项重要措施,是新时期新形势下加强对领导干部的监督管理,促进领导干部廉政勤政和促进党风廉政建设,从源头上预防和治理腐败的重要举措,是推进依法行政、依法治国的有效手段,也使国家审计进入了一个重要发展阶段。下面结合我市经济责任审计现状,谈谈基层审计机关应如何强化领导干部任期经济审计,全面推进审计工作发展。
   一、近三年我市经济责任审计发展基本概述
   1、建立健全了相关机构和人员配置。中办、国办两个暂行规定下发后,我市市委、政府高度重视经济责任审计工作,一是根据中办、国办两个暂行规定,结合我市实际,制定下发了《中国共产党XX市委、XX市人民政府关于经济责任审计的实施意见》,就审计对象、立项依据、审计组织、审计内容、审计程序、审计结果均作出了明确规定。同时要求:各工作部门要提高认识,主动支持、主动接受任期经济责任审计工作;审计部门要突出重点,强化措施,加大工作力度,扎实搞好经济责任审计工作。二是建立和完善五部门联系会议制度,加强对任期经济责任审计的组织领导,形成了五部门之间齐抓共管,分工负责的经济责任审计工作新局面。三是在当年机构改革中,在机构、人员普遍压缩的情况下,单列编制成立了经济责任审计股,同时明确经济责任审计工作经费纳入同级财政预算,做到了经济责任审计工作机构到位、人员到位、经费到位。
   2、经济责任审计的基本做法
   (1)精心安排,周密布署。在接受审计任务后,及时召开审计业务培训会,集中学习有关经济责任审计的规定和审计准则,提出任务,责任到人,主要领导高度重视,并明确分管领导深入一线指导审计。
   (2)审计中必须做到四统一:一是全局统一调配审计力量,打破科股室布局,抽调全局业务骨干组成审计小组;二是统一审计总体方案,明确审计重点和内容以及完成时限,各审计小组据此根据各自项目特点,拟定相应的审计实施方案;三是统一审计见面会。统一召开由组织部门牵头,审计、纪委监察、被审计单位领导班子成员及其中层以上干部参加的审计见面会,讲明审计的目的、意义,对被审计单位和审计组分别提出具体要求。以此扩大审计影响,确保审计的顺利实施和按时完成;四是各审计项目从准备阶段至报告统一完成时限,统一上报。审计完结后,由审计部门在经济责任审计五部门联系会议上及时统一通报各项目审计情况。
   (3)主动汇报,密切配合。按照经济责任审计五部门联系会议制度的要求,在经济责任审计实施阶段基本告一段落后,审计主动与组织部、纪委联系,组织部门随即召开了审计部门审计结果通报专题汇报会议,各部门及时沟通,降低审计风险,使审计成果得到各方充分运用。
   3、审计重点突出,审计内容规范
   (1)财政财务收支情况
   ①预算的执行情况和决算或者财务收支计划的执行情况和决算审计是财政财务收支审计基本内容。主要以真实性为重点,把握三个关口或关键控制点,即预算的编制、预算的执行和决算的编制。
   ②预算外资金的收入、支出和管理情况。主要审查其来源是否合法,是否认真执行了“收支两条线”,有无隐瞒、拖欠、截留、坐支问题,是否严格按收支计划使用资金并纳入决算报表体系,有无损失和浪费等问题。
   ③往来账项的管理和清理情况。首先审查往来账项的真实性,要摸清往来账项所反映的实际内容,对于有问题甚至有个人行为的往来账项,要摸清其来龙去脉,并在此基础上认真分析原因,落实经济责任。
   ④内控制度建立和执行情况,即内部控制系统评审。通过评价内部控制系统来确定审计的范围和适当的程序,能够显著地提高审计的效率和质量;二是借助内部控制系统评价的结果,能够有效地发现管理中的薄弱环节和问题,并促进其加以改进和完善。
   ⑤专项资金的管理及使用情况。主要审查是否按规定的用途使用,开支是否严格履行了审批程序,是否存在挤占、挪用和损失浪费的问题,资金的使用是否达到了预期的效果。
   ⑥资产管理情况。主要审查资产的日常管理是否到位,资产的产权关系是否明晰,资产的处置是否履行了相应的报批程序,是否存在因管理不严而造成人为丢失、毁损的情况,是否存在个人或小集体长期无偿占用国有资产的情况,资产的处置中是否因处置不当而造成国有资产的流失,国有资产的收益是否得以体现等。
   (2)

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