县政府教育发展目标责任制考核工作自查自评报告

县政府教育发展目标责任制考核工作自查自评报告

    **市人民政府教育督导室：
      为认真落实《**市人民政府办公室关于印发<**市2005年县(区)人民政府教育发展目标责任制考核办法>的通知》和《**市人民政府教育督导室关于印发<**市2005年县(区)政府教育发展目标责任制考核细则>的通知》精神，我县紧紧围绕县(区)人民政府教育发展目标，进一步落实教育优先发展战略地位，依法履行教育管理职责，切实把推进教育均衡发展作为新形势下教育发展的一项首要任务，将农村教育作为教育工作的重中之重抓紧抓好，着力解决教育改革与发展过程中的热点、重点和难点问题，加快省教育强县创建步伐，努力办好人民满意教育，全县教育改革和发展取得了新的成绩，为全县经济社会发展作出了新的贡献。下面主要就过去一年我县教育工作取得的成绩作如下汇报。
   一、扎实开展教育创强工作
   相继召开了县委常委会、县政府常务会议、县长办公会议和有关部门领导座谈会，多次专题研究教育创强工作，并把教育创强工作写入党代会报告，列为政府年度88项重点工作之一。2005年４月，全县召开创建**省教育强县动员大会，进一步统一思想，分解任务，明确责任。县委宣传部、县委政法委、发改局、财政局、国土局、建设局、人劳社保局等部门充分发挥各自的职能作用，共同关心和大力支持教育工作，及时帮助解决“创强”工作中遇到的各种困难和问题。各乡镇更是以主人翁的态度主动参与“创强”工作，按照县政府分解的建设、扶持任务，进行逐个落实。县教育局先后4次邀请市教育局及兄弟县区领导、专家来我县指导“创强”工作，并专程赴**、**两区取经学习。县委县政府督导室、县教育局等部门组成的“创强”专项督查组，两次对各乡镇创建省教育强县工作进行专项督查，发现问题，及时整改，确保教育“创强”各项措施落到实处。2006年1月顺利通过了省“教育强县”的验评。
   二、依法保障教育经费投入
   我县积极调整财政支出结构，在安排财政预算时，优先保证教育事业发展经费，切实做到教育经费财政投入“三个增长，两个提高”。2005年，全县财政对教育的拨款为9859.7万元，比上年增加14.46%，低于县财政经常性收入18.59%增长比例4.13个百分点。年预算内生均教育事业费，小学为4217.83元、初中为3591.23元，分别比上年增长14.73%和20.64%。年预算内生均公用经费(剔除校舍建设费用)，小学为262.64元、初中为413.69元，分别比上年增长0.26%和65.46%。一年中辖区内共投入校建工程资金4025万元，学校维修专项资金294.4万元，学校新增课桌(凳)资金43万元，学校新增图书33652册，投入资金40.38万元，全县各级各类学校校容校貌发生了深刻的变化。2005年2月底，新建投资7100万元、占地面积93亩的****实验学校，2006年2月投入使用。2005年，全县中小学贫困扩面工程受资助学生2239人，资助金额927930元；爱心营养餐工程受资助学生865人，补助资金86500元。
   三、大力推进教育均衡发展
   1、切实加快学校布局调整和万校标准化建设步伐。我们从争创“省教育强县”和推进全县教育发展均衡化的高度，提出了《关于要求进一步调整学校设点布局的意见》，并于2005年5月在县政府第24次常务会议上讨论通过。制定了《**县2005年学校布局调整工作方案》，顺利撤并了**初中、**初中、**初中、**初中、**学校初中部和**小学，在**城区筹备组建了**初级初中。2006年2月，又顺利完成了**中心小学和实验学校的搬迁，撤并了**小学和**小学。校均规模进一步提高，其中小学为685人(省均561人)，初中为787人(省均894人)。全县现有高中段学校4所，九年一贯制学校1所，初中段学校7所（包括**中学初中部），小学13所，幼儿园40所，学校布局渐趋合理，教育资源不断优化。万校标准化建设进一步推进，根据《**县2004—2007年九年制义务教育标准化学校实施规划》，至2005年6月，全县已有5所学校通过了“省标准化三类学校”验评。
   2、深入实践“教育协作体”和“教育共同体”活动。早在2004年，我县就根据海岛农村学校点多、分散、规模小的现状，为发挥区域整体优势和教学规模效应，开展了教育协作体实验研究工作。组建了本岛的“五校协作体”和**岛(我县第二大岛)的“四校协作体”，本着合作、竞争、共赢的指导思想，打破各自为政的教学体制，初步摸索了一套以教育局教研中心、教育科等部门协调下的区域合作运作方式，开展了一系列管理、教研、网络等方面的教育合作研究，建立了以新课程研究为主题的协作体校本教研机制，开展了语文、数学互动式四度调整电子备课，尝试了科学等学科的轮流教学，编印了校本课程和五校协作体教研刊物《五校潮》，进行了协作体网络主页、共享平台与软件的开发和运用，这些工作，对于提升我县教师的专业素质，提高校本教研水平，深化新课程改革起到了积极作用。2005年，组建了**小学与**中心、**小学与**小学的“城乡教育共同体”，建立了理念共享、教师统筹、管理同步、责任共担的共同体制度和教育管理、教学研究、校本课程开发、师资协调等合作机制。同时，积极开展教育对口支援、教师轮岗支教、骨干教师师徒结对等工作，通过城区学校和骨干教师在教育管理、教育理念、教育方法、教学手段等方面的辐射，来影响农村学校和教师，实现城乡学校互通，以城带乡促发展，初步实现了农村教师与城区教师的资源共享，促进了城乡教育资源的优化配置，拓展了校本教研的空间，成为我县乃至全市课改的一大亮点。
   在保持教育现有生机和活力的同时，尤其保障农村学校的生存和发展。通过转移支付和专项拨款等办法，建立起对农村教育予以扶持的长效机制，逐步缩小城乡差距。并在教育经费的分配，校舍和设备等硬件的建设，校长、师资、生源安排的政策导向等方面，制定倾斜政策，大力扭转校际差距过大的局面。
   3、全面推进新课程改革。新课改省市县三级培训和校本培训网络已经建立，教研管理、课程改革督导评估、教育质量评价和学生综合素质测评等机制已经实行，初步形成了具有海岛海洋特色的校本课程体系和综合实践活动课程体系。以市立项课题《基于教师专业化发展的以校为本教研制度的理论与实践研究》为载体，制定完善了校本教研制度。有7个教研组被评为市级校本先进教研组，3所学校被评为市级校本教研先进学校，1所学校被推荐为第二批省校本教研示范学校。在05年11月由市教育局组织的全市校本教研周活动中，我县的教研员***老师和**小学**校长都获得论坛一等奖（全市仅3名）。全县有4项课题被确定为市教育重点科研项目，有4项被立为省教科规划课题，有27项被立为市教科规划课题。《小学语文课内外阅读的衔接》课题成为国家“十五”计划课题《小学“亲近母语”阅读课程构建的理论和实践研究》的子课题，提升了我县教科研档次。加强学校发展性教育督导评估，进一步完善学校年度主要工作目标考核办法，强化对学校的基础性目标、发展性目标和特色性目标的评价，不断提高学校管理水平，鼓励学校自主办学、自主发展，努力形成办学特色。
   2005年，全县各级各类教育取得了长足的进步，具体表现在：
   ——幼儿教育不断规范。各类民办幼儿园和集体办幼儿园统一归口到县教育局社会力量办学管理办公室统一管理，对民办幼儿园和集体办幼儿园实行登记注册制度，实行凭《社会力量办学许可证》才能开办幼儿园制度，加强对社会力量兴办的幼儿园年检制度。对部分问题突出、安全隐患严重的幼儿园责令限期整改。同时对托儿所进行了全面检查审核，并对县中心托儿所等8家取得《民办学校办学许可证》的托儿所换发了《民办学校办学许可证》，对不符合《**县民办非企业幼儿园办园基本标准》、《**县民办非企业托儿所办所基本标准》的92家幼儿园、托儿所注销办园（所）资格。幼儿教育纳入优秀乡镇考核内容，各乡镇提高了办好乡镇中心幼儿园的积极性，不断加大经费投入，改善办园条件。一年内，全县各乡镇共投入50余万用于幼儿园建设。
   ——教育质量稳步提升。积极开展“海岛地区0—3岁婴幼儿早期教育服务模式实践与研究”，托幼一体化水平不断提升。初中学科质量不断提高，2005年中考有三门文化学科名列全市第二，平均总分与**的距离也大大缩小，2415名考生平均总分543.35分，与**相比只差0.26分。**初中、**初中、**初中等几所农村学校中考成绩提高明显。高中教育质量稳步发展，全县995名应届毕业生，总上线人数981名，总上线比例98.59%。本科以上868名，上线比例87.24%，其中重点本科156名。**中学在生源质量较差的情况下，再创佳绩，549名考生中，总上线人数540名，重点本科上线123名，本科以上人数441名。**中学280名考生，总上线人数277名，上线比例98.93%。上重点线33名，重点率11.78%，创历史最好成绩。艺体特色教育稳步推进。**中学2005年美术专业考试喜人，在近二万名考生参加的浙江省高等艺术院校联考中，166名应届毕业生联考上线164人，上线率达98.8%；在近6万名考生参加的中国美术学院专业考试中，上线55人，有6人列全国前十名，有21人列全国前百名。沙雕、沙画、古诗文诵读、武术、乒乓球、排球、大课间操等一大批教育特色不断浓厚。
   ——职成教育成效显著。由县政府制订出台了《**县人民政府进一步加强渔农村成人教育工作意见》、《**县人民政府关于加强职业教育人才培养基地建设的意见》和《**县职成教育中心实施方案》，成立了县职成教育中心领导小组，进一步明确了职业教育的地位，改变了全县职业教育条块培训的现状，为职成教育快速发展奠定了扎实的基础。全力打造“船舶修造技工培训中心”，05年船舶修造顺利通过市重点专业验评。全面整合职成教育资源，建立健全了培训项目责任人制度，职成校校长例会制度，培训就业工作月报制度，培训就业目标责任考核制度，培训、考证、就业一条龙服务制度，送教下乡培训服务制度，相关项目免费培训制度等一系列制度；完善出台了《**县乡镇成校工作目标考核办法》，做到了责任到人，制度到位，逐步确定和形成了以**职业技校船舶修造业技工培训，**企业职工培训，**种植科技培训，**渔民船员培训，**建筑“五匠”培训，**家庭工业培训，**畜禽养殖培训和**社区教育培训为特色的培训网络体系。
   加大“暖促”工作力度，积极开展渔农民素质培训，切实提高转移劳动力的就业技能和致富技能，为失海失地渔农民和下岗职工再就业提供服务。重点围绕船舶修造、宾馆服务、水产加工、建筑五匠、种养殖业、家庭工业、信息技术等开展岗位技能培训，05年共完成“暖促”各类正规考证培训1000余名，占县下达指标的140%；完成就业推荐800余名，占县下达指标的160%。建立了职成（社区）教育中心、乡镇成校、社区教学点三级教育网络，形成了多元化教育投入机制和发展机制。全年共举办各类学历与非学历教育培训3万多人次，有力促进了社区教育工作的迅速发展。
   四、全力注重教育发展内涵
   1、加强队伍建设。围绕队伍建设这一重点工作，坚持以考核为抓手，从激活机制入手，着力加强制度建设，不断深化教师人事制度改革。加大教师职务评聘分离力度，对30名教师进行了低职高聘，对30名教师进行了高职低聘。出台了《**县骨干教师评选与管理办法》，推行了骨干教师AB级制度， 64名教师被聘为A级骨干教师。93名教师被聘为B级骨干教师。开展了学校党建“三培养”工作，举办了首届学校校级后备干部培训班，初步建立40人次后备干部个人培训档案。积极探索教师人事管理的新方法，针对学校撤并后教师相对富余的现状，出台了《选派部分富余学科教师从事社区工作的办法》，初步探索出一条教师在编不在岗的教师分流新模式，为实现教师分流探索了一条新路。公开选拔局机关中层干部，推出15个岗位竞聘上岗，把年轻有为、思想先进、务实肯干的人才充实到机关干部队伍中来，进一步提高了干部队伍的总体素质。建立城镇教师赴农村学校支教制度，加大教师交流力度，完善岗前培养与在职培训相衔接的教师再教育体系，进一步提升在职教师的学历层次。2005年，全县小学、初中专任教师学历合格率分别达到98.90%、98.25%，小学大专以上学历比例达到69.59%，初中教师本科以上学历比例达到63.09%。
   2、提升德育实效。认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，提出了德育工作实施八项教育、建立九大工作机制、建设四支队伍等一整套新举措。加强德育队伍建设，重视对班主任和学科教师德育工作的培训指导。加强德育特色学校的培育，大力开展“一校一品”或“一校多品”德育特色学校创建工作，有7所学校被确立为**市首批德育特色试点学校。加强德育阵地建设，促进学校教育、社会教育和家庭教育的有机结合。在首次中小学生“春假”期间，启动了以“做一个有爱心的小公民”为主题的“万名学生进社区”活动，青少年思想道德建设的主动性、针对性和实效性得到了进一步增强。以培养创新精神和实践能力为重点，进一步加强法制教育、无神论教育、海洋教育、国防教育、安全和生命教育(包括心理健康、性、青春期教育和生存训练等)，在**中心小学、**小学、**初中、**职业技术学校试点成功的基础上，全面推行了学生成长导师制，通过德育导师、专业导师，给学生以个性化关爱和个性化发展。加强诚信、孝敬、生存主题教育，广泛开展“珍惜生命、远离毒品”、“崇尚科学文明、反对迷信邪教”、“人人知诚信人人讲诚信”等教育活动，帮助学生确立正确的世界观，提高学生分辨是非的能力。2005年全县中小学生在校违法犯罪率为零。积极推进海岛生态县建设步伐，进一步完善《关于开展县级“绿色学校”创建活动的实施意见》，进一步细化“绿色学校”考核标准，推进“树绿色理念，建绿色校园，行绿色行为”创建活动。05年**实验学校获得了**省卫生厅颁发的健康促进学校铜奖，有5所学校被评为“市绿色学校”。
   3、强化安全工作。认真贯彻落实《浙江省中小学校学生人身安全事故预防与处理办法》，进一步树立“安全第一，预防为主，源头遏制，过程监管”的安全工作意识，健全学校安全工作考核制度，落实学校安全工作领导责任制和责任追究制，加大对学校安全工作的检查和监督力度。以创建“平安校园”为抓手，落实安全措施和安全责任，加强对学校安全工作的检查和监督。确立了学校安全工作与日常教育工作相结合、与创建“文明安全校园”相结合、与学校心理健康教育相结合、与县属各有关职能部门相结合的学校安全教育“四结合”工作思路，积极贯彻落实省“校园安全专项整治工作会议”精神，与县属各有关职能部门一起，合力开展了全县学校周边安全隐患的排查。在教育经费紧张的情况下，想方设法安排了12.5万安全教育专项资金，帮助部分学校改善安全教育设施设备。
   

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