上半年安全生产工作目标责任状完成情况

上半年安全生产工作目标责任状完成情况

    　现将我市上半年安全生产工作目标责任状完成情况汇报如下：
   　　一、根据《吉林省重大安全事故行政责任追究办法》，认真履行职责，做好各项防范事故工作。每季度召开一次由主要领导主持的政府常务会议或分管领导主持的安委会全体会议，并形成纪要，做到上报下达。
   　　根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《吉林省重大安全事故行政责任追究办法》，大安市政府对安全生产工作高度重视，认真履行白城市2005年安全生产工作目标责任状，努力做好各项防范事故工作,切实加强对安全生产工作的领导。市安委会下发了《大安市2005年安全生产工作安排意见》，2005年上半年，市政府先后于1月10日、3月15日、5月20日召开安全生产专题办公会议3次，常务副市长主持1次、主管副市长主持2次并下发了会议纪要。
   　　1、2005年1月10日，市政府在政府四楼会议室召开全市“两节”、“两会”期间安全生产和消防安全工作会议。各乡(镇)政府、市直各部门、街道办事处、重点企业主要负责人及新闻单位共计100余人参加了会议。会议主要内容是：
   　　（1）通报2004年全市安全生产及消防情况；
   　　（2）宣读关于做好“元旦、春节”期间安全生产工作的通知；
   　　（3）市政府常务副市长孟兆臣代表市政府讲话。
   　　会议由副市长陈家彬主持，市安监局局长申乐连同志通报2004年安全生产及消防情况。
   　　2、2005年3月15日，市政府在政府四楼会议室，召开全市安全生产工作会议。乡(镇、场)、街道办事处、市直各部门、重点企业负责同志90余人参加了会议。会议主要内容是：
   　　（1）通报2005年全市安全生产有关情况；
   　　（2）市政府与乡(镇、场)、街道办事处、市直各部门签订2005年安全生产工作目标责任状；
   　　（3）市政府副市长陈家彬讲话。
   　　会议由市政府副秘书长杨士永主持，市安监局局长申乐连通报了2004年全市安全生产有关情况。
   　　3、2004年5月20日，市政府在政府二楼会议室，召开了“安全生产月”领导组工作会议，对全市开展“安全生产月”活动进行了全面安排和部署。市“安全生产月”活动领导小组全体成员参加了会议，下发了《大安市关于开展2005年“安全生产月”活动的通知》，会议由市安监局局长申乐连主持，副市长陈家彬对“安全生产月”活动提出了具体要求。
   　　二、建立并完善安全生产行政责任制。县(市、区)政府乡镇（街道）、部门、重点企业层层签订责任状，并认真检查落实情况。
   　　1、认真抓好安全生产责任制的落实。为全面贯彻落实《吉林省重大安全事故行政责任追究办法》、《大安市安全行政领导责任暂行规定》，各部门相应的制定了本部门，本单位安全生产责任制，各级领导对加强安全生产工作的重要性的认识有了进一步提高，把安全生产工作摆到了重要议事日程，作为重要的工作来抓，真正负起第一责任人的责任。
   　　2、强化安全生产目标责任状的落实。按照市政府与白城市政府签订的目标责任状的要求，市安全生产监督管理局结合我市实际，进一步完善了2005年大安市安全生产目标责任状及考核内容。在3月15日召开的全市安全生产工作会议上，市政府与22个乡(镇)政府、12个场(站)、5个街道办事处、24个部门签订了2005年安全生产工作目标责任状，明确了本年度安全生产各项管理指标，把安全生产责任落实到人。乡（镇）政府、市直各部门也分别与所属单位签订了安全生产目标责任状，对安全生产目标责任逐级分解落实，全面落实了安全生产工作目标任务。
   　　三、深化安全生产专项整治，按照省和白城市的工作部署，形成整治工作方案（意见），在规定时限内达到整治和验收标准，完成年度整治工作计划并通过验收。
   　　按照省、白城市的统一部署，5月12日－－6月30日在全市组织开展了“集中开展消除重大安全隐患强化安全专项整治行动”市政府召开了会议，下发了《大安市集中开展消除重大安全隐患强化安全专项整治行动方案》对整治行动进行了全面部署。在整治行动中，本着“谁主管，谁负责”的原则。在市政府的领导下，各安全生产专项整治牵头部门，根据各自的职责，制定了专项整治方案，落实责任，明确任务，加大了安全生产专项整治力度，并开展了安全生产大检查。在今年“两节”和五.一期间市政府常务副市长孟兆臣、副市长陈家彬等市领导分别率领市直有关部门，对我市的重点企业进行了安全检查，并帮助企业落实整改措施，完善各项安全责任制度。
   　　1、建筑施工整治。市建设局认真贯彻执行国家《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，先后下发了《大安市2005年整顿规范建筑市场秩序工作实施方案》、《大安市2005年建筑安全生产生专项治理工作方案》、《大安市建筑业2005年“安全生产月”活动方案》、《大安市建筑施工特大事故应急救援预案》，并与施工企业签定了《大安市2005年建筑施工企业安全生产工作目标责任状》，坚持“安全第一、预防为主”的方针，从提高全员安全意识入手，层层落实了安全生产责任制，对关键环节、重点部位进行了专项治理，截止目前，对施工现场进行了三次安全生产大检查，共下发安全隐患整改通知书20份，停工通知书4份，并限期整改。
   　　2、危险化学品安全整治。市安监局认真贯彻落实《危险化学品安全管理条例》，认真查处非法危险化学品从业单位,关闭不具备安全生产条件的从业单位,对47户危险化学品经营单位发放了危险化学品经营许可证，关闭2户，停业整改2户，6户改建、扩建的企业进行了申报并进行安全评价。认真做好危险化学品新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”清理整顿工作。组织危险化学品企业负责人26人参加了省举办的培训班。
   　　3、消防安全整治。市公安消防大队，在巩固火灾隐患大排查、大整改、保安全活动取得成果的基础上,加强公共消防安全检查,把商场、宾馆、饭店、集体宿舍、影剧院、医院、洗浴等人员密集场所的消防安全疏散通道、安全出口、应急照明、防火设备、设施作为检查排查的重点。对不符合消防技术规范要求的单位,坚决进行整改。对整改措施不落实的单位,坚决依法予以停产、停业。整治期间，检查各类场所78家。提出整改意见93条，发现隐患58处，限期整改35处，查封5家。
   　　4、交通安全整治。市公安交警大队以预防道路交通事故、事故多发点段排查整改、危险化学品运输管理、非法运输为重点,严肃查纠带病车辆上路、无证经营、农用车非法载客、客货混装以及超员、超载、超限、无证驾驶、酒后驾车等违规违章行为。纠正违章车辆17000台，暂扣机动车驾驶证32个，记满分48人次，暂扣违章车辆210台，暂扣报废车辆6台，拘留3人。
   　　5、非煤矿山安全整治。市安监局加强了对制砖企业的安全检查，结合非煤矿山企业安全评价，加强了对制砖企业安全隐患的集中治理,落实安全隐患整改措施。坚决打击非法开采、越界开采等违法违规行为。整治期间，检查砖厂11户，对企业存在的各项安全管理制度不健全、安全管理人员不经培训上岗作业等问题，提出了整改意见。
   　　6、烟花爆竹安全整治。市安监局、市公安局、市供销总公司加强了对烟花爆竹经营市场的监管，严厉打击非法经营烟花爆竹等民用爆炸品的行为,加强防火、防盗、防静电、防雷击和防爆工作。市政府下发了《大安市人民政府办公室关于加强全市烟花爆竹安全管理工作的通知》，加强了对经营烟花爆竹的安全管理，严把发证关。对节日期间临时销售网点，与公安、工商、消防、质监等部门进行了联合检查。储存批发企业严格成品出入库和流向登记制度,严禁库房超储。重点对大安、安广两户批发储存企业安全评价提出的整改意见，跟踪进行了监督整改。
   　　7、特种设备压力容器专项整治。市质监局认真贯彻落实《特种设备安全监察条例》，依法加强对特种设备的监管力度，整治期间，检查锅炉78台、液化气站4户、电梯2部。扣压超期气瓶67个，扣压高压气瓶8个；端掉液化气充装点5户、停业整改2户。对6台存在隐患的锅炉下发了立即停止使用通知书，现场拆除土锅炉2台，对一户私自安装行为进行了处罚。
   　　四、进一步完善安全生产信息体系，加大信息化建设投入力度，落实安全生产信息化建设经费，配备专人从事信息化建设和网络维护工作，并及时将本地安全工作动态等信息在政府网站发布。
   　　市安监局在安全生产工作中，能够按照白城市安监局的要求，及时，准确的上报各项安全生产工作情况、统计报表等材料。如：年度工作安排、总结、安全检查情况、专项整治情况、“安全月”活动情况等，市安委会下发了《并于进一步加强安全生产调度统计工作的通知》，公布了事故信息报告电话，建立了与乡(镇)、部门联系网络。
   　　五、及时报告伤亡事故。伤亡事故调度统计工作按照《全省伤亡事故调度统计工作考核办法》规定执行。
   　　2005年7月1日下午15时30分，大安市建设发展有限责任公司施工的环卫处住宅楼工地，在清理地基原采暖沟两侧墙体时，西侧土方突然坍塌，两名正在沟内施工工人被埋在沟内，造成1死1伤，事故发生后，市政府主管领导、市安监局局长立即赶赴事故现场，组织救援，开展事故调查，并及时报白城市安监局。为了深刻吸取教训，杜绝此类事故的发生，7月2日上午市安监局、市建设局对我市在建工地进行安全检查，下午召开了建筑安全生产现场会，通报了事故情况，为认真落实好白城市局领导指导精神，防止各类事故的发生，会议决定在全市开展一次安全生产大检查，对安全生产大检查提出了具体要求。
   　　六、根据国家有关标准和规定，查清本部门的重大危险源和重大事故隐患，建立档案，落实监控和整改责任，督促、协调隐患单位和有关部门做好整改工作。
   　　根据《重大危险源辩识标准》和《重大事故隐患管理规定》，市安监局对全市生产经营单位进行了全面普查，对24处重大危险源建立了监控档案，实行动态管理并落实了责任部门、责任单位及责任人。
   　　七、建立并完善县(市、区)重特大事故应急处理预案及各项分预案。并经当地政府主要负责人签署后，报上一级政府备案。年内政府牵头，至少进行一次演练。并根据演练情况进一步完善应急处理预案。
   　　为了提高市政府和全市安全生产应急救援部门应对发生重特大事故时的应急组织指挥能力，使事故损失降到最底程度，及时有效地处置突发事故，检查参与应急救援单位间的通知程序、通讯联络、协同作战等总体情况。市政府按照《大安市特大事故应急救援预案》、《大安市重大危险化学品事故应急处置预案》演练程序。于6月27日，在大赉油库举行了大安市重大危险化学品事故应急处置演练现场会，制定了演练方案、程序，严格按演练程序有条不紊的进行。市政府副市长陈家彬参加了演练活动并讲话。市安监局、市公安消防大队、市石油公司、市公安交警大队、市医院等单位参加了这次演练活动，演练取得了实效，对演练过程发现的问题，将对应急预案进一步进行完善。市直有关部门、重点企业负责人、市石油公司系统各加油站站长、安全员70余人观摩了防火演练。市粮食系统于6月22日至26日，利用5天时间在全系统12个粮库全部开展了防火演练活动，市农电有限公司等单位在“安全生产月”期间也进行了防火演练，通过演练锻炼了队伍，增强了广大干部职工的安全防范意识。
   　　八、认真执行《白城市行政执法人员行为规范》，加强法制建设、严格执法、文明执法、执法行为要做到公正、透明，对违法行为按照规定程序进行严肃查处。
   　　市安监局加强安全生产监管队伍建设，强化安全监管行政执法能力，组织监管人员认真学习《吉林省安全生产条例》等法律法规，制定了各项规章制度，严格执行《白城市行政执法人员行为规范》，做到了严格、公正、文明执法。
   　　九、认真组织开展安全生产宣传教育工作，加强法律法规和安全知识的宣传，做好新闻发布和发挥舆论导向作用，建立宣传队伍，完善宣传教育网络，扎实有效地开展“安全生产月”活动。
   　　今年的“安全生产月”活动，市政府非常重视，精心部署，认真落实。为使活动扎实有效地开展，5月20日，市政府召开“安会生产月”领导组成员专题会议，对在全市范围内开展好“安全生产月”活动进行了全面部署。“安全生产月”活动期间，我市主要开展了以下几项活动：
   　　1、5月19日，市委宣传部、市安委会办公室、市总工会、市广播电视局、团市委下发了大安监管办联字[2005]1号文件《关于开展2005年“安全生产月”活动的通知》，发至市直各部门、各企业事业单位。
   　　2、5月20日，市政府召开部署“安全生产月”专题会议，对在全市范围内开展好“安全生产月”活动进行了全面部署。市政府副市长陈家彬出席会议并讲话。
   　　3、5月31日，市长高新文同志就全市安全生产工作在大安电视台发表了电视讲话。
   　　4、6月12日上午，市政府在人民路开展了“安全生产宣传咨询日”活动。市政府副市长陈家彬、市委宣传部、市安监局、市总工会、市广播电视局、团市委、市质监局、市交警大队、市消防大队等部门的领导参加了“安全生产宣传咨询日”活动。市政府副市长陈家彬率领有关部门领导向过往的市民群众发放了宣传单，宣讲安全生产法律法规，解答群众疑问。并开展以下活动：
   　　(1)设安全生产法律法规咨询服务台3处，解答群众疑问13人次。
   　　(2)市政府副市长陈家彬率领有关部门的领导向过往群众发放宣传单5000份。
   　　(3)市安全生产监管理局局长申乐连接受了大安电视台的专访。
   　　(4)利用宣传画，事故图片等形式，开展安全宣传教育，在人民路，悬挂宣传图56张，事故图片板12块。张贴安全标语22条，悬挂过街横幅6条。
   　　5、 “安全生产月”期间，在大安电视台黄金时段播放了安全生产警示用语，大安通讯刊登了安全生产警示用语。
   　　6、组织“领导干部访谈”活动。“安全生产月”期间，大安电视台对市直有关部门和重点企业领导就本系统、本单位安全生产工作进行了专访。
   　　7、开展学校安全知识教育。市教育局在中、小学校集中开展“遵章守法，关爱生命”为主题的安全知识教育，还开展了上一节安全知识课、开一次以安全教育为主要内容的主题班会、写一篇以安全为内容的作文等形式，普及安全知识。市公安消防大队、市教育局在实验小学、临江二小学开展了逃生自救演练，使中小学生增强了安全意识和自我保护能力。使广大中、小学学生掌握基本的安全知识和保护自身安全的技能。
   　　8、组织开展安全生产有奖征文和“青年安全生产示范岗”等活动。团市委、市安监局组织各部门、各单位极积参与，按白城市的要求，积极向上级有关部门申报、推荐。
   　　9、营造舆论纷围，加大宣传力度。6月23日，市公安消防大队组织了专场消防安全文艺演出，市直各部门、各企事业单位400余人观看演出。“安全生产月”期间，市粮食局还开展了安全知识竞赛活动，普及了安全知识，强化了安全教育。市广播电视局、大安新闻中心等新闻媒体对高新文市长讲话、申乐连局长访谈，安全生产咨询日活动、部门、企业领导访谈、大安市重大危险化学品事故应急处置演练现场会以及安全生产月的宣传进行跟踪报导，基本达到了家喻户晓、人人皆知，加大了宣传报导力度。促进了安全生产月活动的广泛开展。
   　　十、安全生产培训各项基础工作档案齐全。安全生产监察员持证上岗率达到100%；特种作业人员持证上岗率达到100%；生产经营单位主要负责人、安全管理人员持证上岗率达到90%；建立并取得国家规定的《三级资质证书》的安全培训机构，上半年组建完成。
   　　我市对特种作业人员、危化企业负责人、安全管理人员培训建立了档案，安监局有3名安全生产监察员，全部持证上岗，特种作业人员持证上岗率达到90%，按照要求建立安全培训机构，现正在筹建。
   　　十一、新建、改建、扩建工程项目按国家有关规定进行劳动安全卫生预评价，做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用。
   　　新建、改建、扩建工程项目按国家有关规定安全设施和主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。对6户改建、扩建的危险化学品经营单位进行了申报及评价，申报项目预评价报告中专设了安全篇。认真做好危险化学品、非煤矿山新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”清理工作，按要求及时上报。
   　　十二、各级安全生产监督管理机构做到机构、人员、职能、经费“四落实”，县级以上人民政府要建立安全生产监管机构。
   　　几年来，市政府对安监机构建设非常重视，按照省、白城市的要求，市政府组建了大安市安全生产监督管理局，2004年7月15日市编委下发了《关于组建大安市安全生产监督管理局撤销大安市经济贸易局的通知》。通过下发文件，设立机构，加大了安全生产执法检查力度，取得了较好的效果。虽然我市的安全生产机构得到了进一步加强。但是，按照国家、省、白城市关于规范设置，提高权威，理顺关系的要求，还有一定差距，主要是市安监局还没有形成完全独立部门，经贸局的职能安监局仍然兼管，人员编制还没有落实到位。
   　　十三、安全生产形势平稳，杜绝重特大事故，一般生产事故死亡人数不超过1人。
   　　道路交通事故死亡人数同比降至本辖区前三年平均水平；万辆机动车肇事死亡率低于全市上年平均水平；一次死亡3人以上的特大交通事故同比下降5%以上。
   　　公共消防设施达到国家标准；杜绝重特大火灾的发生；完成省、市级备案和重点督查重大火灾隐患的整改。
   　　2005年，在白城市政府的正确领导，在各部门的积极努力下，大安市政府加强了对安全生产工作的领导，深入开展了安全专项整治，保持了全市安全生产形势的基本稳定。2005年，发生1起死亡1人的安全生产事故。1-6月份道路交通事故死亡人数与前3年同期平均水平相比上升9.5%；万辆机动车肇事死亡率与上年同期平均水平相比下降了4%。一次死亡3人以上的特大交通事故发生1起死亡4人，受伤7人。同比持平。公共消防设施按国家标准要求，没有达到；1-6月份，我市没有发生重特大火灾事故；省、市级备案和重点督查重大火灾隐患没有。
   　　2005年上半年，我市安全生产工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题，主要表现在：一是思想认识不到位。个别单位部门安全生产意识淡薄，忽视安全生产投入，重生产，轻安全；二是教育培训不到位。主要表现在个别单位的从业人员不经培训上岗，违章作业的现象还时有发生；三是安全监管不到位。随着企业改革的深入，企业“双退”增加，对个体私营企业的监管还存在死角。对存在的上述问题，要强化措施，加以解决。
   

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