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质量技术监督局推进依法行政工作情况

时间:2007/11/5栏目:工作汇报

    一、加快职能转变,深化行政管理体制改革  (一)深化改革,推进政事分开。积极推进全系统的事业单位改革,以用人分配制度改革为重点,加大力度,积极探索深化改革的有效途径。一是对全系统各级技术机构进行统一规划,合理布局,优化资源配置。在全国率先将各设区市局锅检和特检机构与省锅检、特检机构合并,成立省级检测中心。同时,对检测项目的设置进行合理分工,突出重点和区域特色,加强重点实验室建设,避免低水平重复建设,近年来,先后筹建了国家级和省级检测中心14个。二是坚持政事分开,加强技术机构的公正性建设。将事业单位与机关脱钩,进行法人登记,实行财务独立核算,按照法律的规定履行职责;将技术性的工作交由技术机构或中介组织承担,政府部门集中精力履行综合管理和行政执法职能;依法加强对检验机构的资质管理,建立和完善监督制约机构,加强公正性建设。三是深化用人分配制度改革。在全系统全面推行全员聘用制度;对新进人员实行公开招聘和考试考核相结合办法的招聘;深化分配制度改革,扩大事业单位内部分配自主权,建立重实绩、重贡献,形式多样、自主灵活的分配激励机制。  (二)完善监管制度,促进建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。一是依据国务院赋予质监部门的职能,切实履行好食品生产加工环节质量安全和日常卫生监管职责。结合我省实际,组织制定、实施《**省食品生产加工环节质量安全监督管理办法》、《**省食品生产许可工作规范》、《**省一般食品生产许可证申报前抽查管理办法》等规范性文件,同时加大对食品生产加工企业的监管力度,2005年全省质监系统共开展食品生产加工企业巡查8109次,查处食品生产加工企业违法案件331起。二是健全产品、商品的质量监督机制,完善巡查监管制度。认真贯彻落实《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》、国务院《关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》、《**省商品质量监督条例》等有关法律法规规定,加大对产品质量的巡查监管力度,严厉打击假冒伪劣产品,2005年全省质监系统共查处违法案件2202起。  (三)完善依法行政的财政保障机制。一是省局针对全省系统垂直管理的特点,制定了《**省质量技术监督系统财务管理实施办法》和《**省质量技术监督系统国有资产名管理、处置的规定》,进一步健全依法理财的管理制度。二是严格执行政府采购制度,全系统增加固定资产全部执行政府采购;收费项目全部对外公示,各执收单位能严格执行批准的收费项目、收费标准。三是充分发挥内审机构的作用,省局专门建立了内审制度、配备专职人员,并积极开展财务专项检查;全系统都建立领导干部经济责任审计制度,对县局以上主要领导都实施离任审计。四是规范行政机关工作人员津贴补贴制度;严格执行现行财经方面的法律法规和制度,进一步加强对资金的监督管理。  (四)努力提高质监部门应对公共突发事件的能力。一是组织制定、实施《**省质监部门重点产品质量预警实施方案》,防止发生重大产品质量事故和区域性、行业性产品质量事件,做到早发现、早预警、早整治,促进地方经济持续健康发展。二是组织制定、实施《**省质监系统食品安全突发事件快速反应办法》,以做好食品安全突发事件的处置应对工作,使食品安全突发事件造成的危害处于可控状态,及时缓解、控制和消除食品质量安全风险,保护人民群众身体健康和生命财产安全,维护社会安定和正常的市场经济秩序,构建和谐社会。  三是组织制定、实施了《食品质量预警发布工作程序》、《食品质量预警发布工作登记表》、《食品质量安全风险预警与快速反应工作程序》等,规范对食品质量安全风险预警与快速反应工作,提高质监系统食品安全突发事件快速反应能力。  (五)规范行政许可行为,创新行政管理方式。《行政许可法》正式实施后,全局积极按《行政许可法》的要求,认真落实行政许可制度,并创新办理行政许可机制。召开全省质监系统窗口办理行政许可工作现场会,在全省质监系统大力推广福州市局的做法和经验,促进全省质监系统全面推行窗口办理行政许可工作的做法,推动《行政许可法》的全面贯彻实施。进一步提出“办事规范化、程序化、责任到人”,将非行政许可的审批和内部行政管理工作纳入行政许可的管理模式,制定《**省质量技术监督行政许可实施规则》和《**省质量技术监督行政许可过错追究办法》,制定实施行政许可法的各种文书26种,编制全系统21类行政许可流程图、申请书示范本、申请材料清单、行政许可依据等各种材料40多种,使全局的每一项工作规范化、程序化,将各项工作的责任落实到人。  (六)加快电子政务建设。一是加快信息化网络建设的步伐。在省局已经实现网上无纸化办公的基础上,加快各设区市质监局局域网建设,2005年底实现省、市两级质监部门联网,完善内部信息交流、文件传输、资源共享等功能。二是积极推进网上办公和数据网上传输工作。加快设区市局公开网站建设步伐,积极推行电子政务,及时向公众发布质监工作情况,尽快实现业务工作的网上申请、网上受理、网上审批、网上投诉,提高政务公开的水平。三是加强网络管理。设区市局都成立信息化建设领导小组,建立并逐步完善信息化网络运行制度,保证网络的安全和顺利运转。加强信息化队伍建设,配备网络技术管理人员,按计划组织开展信息化应用方面的

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