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某区村务公开民主管理工作汇报

时间:2007/11/5栏目:工作汇报

       南昌市**区原名为南昌市郊区,2002年6月26日正式更名为**区。区域面积180平方公里,常住人口28.32万,其中农村人口17万,下辖五镇一乡一场,97个村委会。近年来,**区在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下,在省、市有关部门的指导帮助下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》、中办国办《关于在农村普遍实施村务公开和民主管理制度的通知》以及有关法律、法规,从激活村民自治工作机制入手,突出抓好村务公开、民主管理这个中心环节,使村民自治工作不断得到深化和提高,困扰着**区工业化、城市化进程中的一些“热点”、“难点”、“疑点”(如土地征用、拆迁安置、财务管理、工程招投标等)问题相继得到散热、化解和释疑,全区农村呈现出团结、祥和、向上的可喜局面,促进了全面区农村经济的持续健康发展。2000年8月,经省政府批准,省民政厅命名**区为“全省村民自治模范区”。2001年,江泽民主席亲临**区进顺村考察农村基层工作,查看了村务公开栏和会议记录及各项制度,听取了村务民主管理方面情况的汇报,对**区抓民主管理、促进经济发展的做法给予了充分的肯定。2002年、2003年,两批欧盟专家来的**区考察村务公开、民主管理工作,对**区村务公开、民主管理给予了“OK!”的评价。2003年11月,**区被民政部授予“全国村民自治模范区”光荣称号。
   **区村务公开、民主管理工作起步较早,1996年底**区就开始实行村务公开、民主管理工作。1997年2月,区委、区政府为密切党群干群关系,加强党风廉政,干群相互沟通,相互信任,进一步维护**区改革发展、稳定的工作大局,下发了郊发(1997)9号文件。《关于实行村务“八公开”制度的规定》,涉及(1)财务收支情况公开;(2)集体企业和财产承包、租赁公开;(3)基建项目投资和招标公开;(4)农民合理负担公开;(5)农民建房宅基地公开;(6)计划生育指标发证及计划外生育处罚公开;(7)征用土地招工指标和农转非指示分配公开;(8)村干部任期目标执行情况公开等。并制定了相关措施和办法,由区委分管领导负责,区委组织部具体承办。(1999年由民政部门承办)全区各部门做了大量工作,取得了一些经验,得到了省、市的充分肯定,并已成为**区农村工作的优势。自1997年至今,**区实行村务公开、民主决策以来,从加强对村干部、党员和村民代表的民主意识教育;加强对干部群众市场经济知识教育;加强对村级班子的整顿入手作重抓了以下几项工作:
   一、健全制度,做到三个保证
   1、从组织领导上予以保证。一是区、乡(镇)、村三级分别成立了村务公开、民主管理领导小组,分别下发了村务公开、民主管理实施方案和实施细则,明确了指导思想,任务和要求,以及主要责任人。形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,区直部门配合抓,农民群众参与的齐抓共管格局。二是健全了村党支部领导下的村务公开、民主管理运行机制,既明确了村支部是村级事务领导核心,又要求村党支部必须依照宪法和法律的规定,支持村委会依法履行职责,支持和保障农民群众对村级事务的民主管理权;支持村民会议和村民代表进行民主决策、民主管理、民主监督,维护村民会议和村民代表会议的权威。
   2、从管理制度上予以保证。区委、区政府先后下发了《关于实行村务八公开的意见》、《**区全面开展村民自治示范工作实施方案》、《**区村民代表会议指导意见》、《**区村民自治章程指导意见》、《**区乡(镇)政府指导村委会工作规定规则》、《**区村务公开和民主管理实施办法》、《**区村民委员会成员管理办法》、《关于在全区农村广泛开展村民民主活动月的实施意见》、《**区村级财务管理规定》、《**区村级财务管理实施细则》、《**区村级“一事一议”制度》等一系列文件。村一级制定了村民代表议事制度、村委会工作报告制度、村务公开制度、村民评议干部制度、村务监督制度等十项以民主议事、村务监督为主要内容的民主管理制度。各村成立了村民代表会和村务监督小组,并通过民主议事和监督渠道,使村民们真正享受到了自己的事自己议、自己管的权利。
   3、从监督机制上予以保证。我们以乡镇为单位,建立和完善了财务管理、财务公开、财务审计和财务监督制度等为主要内容的集体经济民主管理制度,明确规定了会计、出纳、财务主管干部和民主理财小组的职责和权限以及村集体经济收入、支出、投资、干部分配等方面重大事项的具体运作程序。从2003年起,每年年底集中一个月的时间在全区广泛开展以健全“五制”(重大事项报告

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