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建设局构筑重点工程建设保廉体系工作汇报

时间:2007/11/5栏目:工作汇报

         建设局作为城市建设的主要力量,每年都要实施大量的城市基础设施建设工程,这些工程中相当一部分属于重点工程项目。重点工程具有投资大、建设周期长及与群众利益密切相关的特点。在重点工程建设中要么不出问题,如果发生问题,必定是资金涉及数额大、人员牵扯面广、群众反响强烈的大问题。鉴于我局的工作特点,局党委一直非常重视抓好工程建设中的保廉问题。而做好重点工程的保廉工作,是防止和杜绝工程领域腐败现象和不廉洁行为的有效途径,是深入开展反腐倡廉工作的重要举措和载体,加强重点工程保廉体系建设,对于保障和推进重大项目建设,促进社会经济全面发展具有深远的实际意义。因此,近年来,我局将重点工程作为做好工程保廉工作的重要切入点,着力构筑重点工程建设保廉体系,以更好地保护建设系统的干部职工,促进建设事业的健康发展。
       一、重点工程中易发生不廉行为的主要环节
       工程建设的各个环节如制度不全、管理疏露,都容易产生各类不廉行为,但发生问题的主要环节有以下五方面:一是招投标环节。重点工程投资大,因此施工单位往往千方百计采取各种不正当手段谋取中标。二是工程建设中的材料、设备采购环节。物资生产商采取联络感情、行贿等方式谋求成为供应商。三是工程中的设计变更环节。由于各种因素影响,重点工程建设过程中有时必须变更部分设计,在设计变更过程中容易发生各种腐败行为。四是工程量清单签证环节。施工单位有时采取多报或偷工减料的方式谋取不正当利益,并为了通过签证而向现场管理人员行贿。五是工程验收环节。验收时如被发现质量等问题,施工单位往往采取贿赂方式达到不返工的目的,减少自己的损失。
       二、构筑重点工程建设保廉体系的主要做法
       (一)加强学习教育,增强工程建设廉洁意识。我们采用多种载体和手段,制定专项的廉政教育计划,并认真组织实施,做到教育在先,学习到位,使建设系统干部职工尤其是工程建设、管理人员自觉筑起拒腐防变的思想长城。一是逢会必讲。在各类会议上研究布置工作的同时,贯彻上级对廉政建设工作的各项要求,并结合我局工作实际,反复强调,使每位同志增强廉政意识,做到警钟长鸣;二是开展各类警示教育。如组织到黄湖监狱接受专项教育,由原从事建设工作的犯罪服刑人员现身说法,以自己切身体会进行生动的廉洁自律教育,在干部中产生了很大反响,收到了很好的效果。同时,还经常性组织观看各类反腐倡廉的电教片。三是开展专题学习教育。如组织专题学习《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》以及牛玉儒、任长霞等先进人物典型事迹的专题教育片等,提高干部的政治理论素质和廉洁自律意识;四是结合典型案例开展教育。近年来建设系统内个别干部因对自己把关不严,而发生了几起违法违纪问题,我们要求广大干部职工以此作为反面案例,吸取教训,加强防范,严格执行廉政建设的各项规定。
       (二)建立健全制度,用制度来规范工程建设。一是实行重大事项集体讨论制。工程实施过程中项目实施的范围、工程招标办法、招标单位资质及业绩要求等重要事项均由集体讨论决定,并严格按照规范的程序进行。如舜水南路改造工程、新建路改造工程、南雷路改造等所有重大工程的招标办法和具体要求都经过集体的商讨确定。二是严格执行招投标制度。我局根据有关文件规定,制定了市政工程项目建设施工招标投标试行办法,严格通过公开、公平、公正的方式进行招标,工程中的大宗物资采购也严格采取招标的办法确定供应单位,并邀请有关部门参加。如南雷路、阳明西路改造工程中的花岗石采购我们邀请审计、财政等部门共同参与招标;城区污水收集系统工程建设中,我们特别重视对管材供应商的确定,多次会同重点办、审计中心、招投标中心共同考察并经过比较后才最终确定供应商。到目前为止,由我局负责实施的所有工程,从未因招标而引起投诉或纠纷。三是建立设计方案变更程序制度。由于不可预见因素的影响,重大工程经常有必须变更工程设计方案的情况发生。如市政道路工程建设中,由于地下构筑物、各地下管线情况复杂,以及交通设施布置、老城区道路改造对群众造成的影响等问题,导致工程设计变更较多。对此,我们制定了变更签认程序办法,对较小程度的变更,会同设计、监理等单位共同协商决定,对较大的变更,我们组织召开设计变更协调会,邀请有关部门共同商量决定。如阳明西路改造工程因方案调整较大,工程量发生很大变化,为此,我们会同监察局、财政局、发改局、审计局和重点办召开了两次协调会议,共同协商决定合同调整的有关事宜。四是建立《廉政合同》制度。对公开招标的工程建设项目,我们要求工程建设指挥部在与施工单位、监理单位签订承包合同时,必须同时签订《廉政合同》,一方面要求施工单位、监理单位承诺不采取贿赂等手段,另一方面也要求施工单位、监理单位对工程管理人员进行监督,从而在源头上预防和治理腐败,保证工程建设的廉政、高效、优质。如姚西北供水应急工程、城区污水收集系统工程、阳明西路改造等工程中我们均与施工单位和监理单位签订了《廉政合同》。
   (三)强化监督管理,力范不廉行为的发生。

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